为全面了解和掌握我市人大代表素质现状，切实加强和改进代表履职能力建设，X市人大常委会成立专题调研组，综合运用查阅代表履职档案、开展座谈讨论、发放调查问卷等多种形式，针对人大代表的政治素养、专业知识、履职能力等方面展开深入调查研究。通过广泛征求各镇人大、街道人大工委在代表培训、学习交流、实践锻炼等提升代表素质工作上的意见与建议，系统梳理我市在加强代表素质建设方面的有效举措和实践成果，同时深入剖析当前工作中存在的短板与不足，进一步明确提升人大代表素质的工作方向和重点任务。现将调研情况报告如下：

一、当前代表工作能力和素质的现状

近年来，X市各级人大认真贯彻落实中央、省委、X市委人大工作会议精神，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持以人民为中心，不断加强和改进代表工作，在提升代表工作能力和素质方面做了大量工作，取得了一定成效。

（一）注重代表履职培训，代表履职能力不断提高。X市人大常委会始终把代表履职培训作为提升代表工作能力和素质的重要抓手，通过外出学习、专题讲座、编发资料、邮寄刊物等方式，强化代表履职意识，提升代表履职能力。换届以来，采取举办履职培训班和代表小组活动集体学习的方式，围绕总书记新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神、人民代表大会制度、宪法法律法规、代表履职业务知识等内容进行专题辅导，累计培训市、镇人大代表500余人次。同时，积极组织省、X市人大代表参加省人大、X市人大举办的履职能力提升培训班，选派部分代表赴外地学习考察，拓宽代表视野，增长代表见识。通过开展多层次、多形式的培训活动，使人大代表对人民代表大会制度的性质、地位和作用有了更加深刻地认识，对人大代表的职责、权利和义务有了更加清晰地了解，代表的政治素质、法律素质和履职能力得到了明显提升。

（二）加强代表履职平台建设，代表履职渠道不断拓宽。X市人大常委会高度重视代表履职平台建设，紧盯代表联络站“建、管、用”三个关键环节，大力推进代表联络站建设，为代表履职搭建了良好平台。截至目前，全市共建成代表联络站12个、代表联络点40个，实现了镇（街道）代表联络站全覆盖、村（社区）代表联络点基本覆盖。各代表联络站建立健全了代表接待选民、走访选民、向选民述职等制度，定期组织代表开展活动，认真听取选民意见建议，及时反映群众关心关注的热点难点问题，有效发挥了代表联系群众的桥梁纽带作用。同时，积极推进代表履职信息化建设。例如，雷河镇民主村开通了钉钉服务平台，为代表提供了便捷高效的履职服务。代表通过履职服务平台，可以及时了解社情民意，实现了代表履职从“线下”到“线上”的转变，进一步拓宽了代表履职渠道。

（三）完善代表履职工作机制，代表履职活力不断增强。X市人大常委会注重加强代表履职工作机制建设，出台了有关制度文件，对代表履职的各个环节进行了规范和完善，为代表依法履职提供了制度保障。在代表履职管理方面，建立了代表履职档案，对代表出席会议、参加活动、提出议案建议等情况进行详细记录，作为代表考核评价和连选连任的重要依据。在议案建议办理方面，建立了代表议案建议提出、交办、办理、答复、反馈等工作机制，实行常委会领导领衔督办重点议案建议制度，加强对议案建议办理工作的跟踪监督，代表议案建议办理质量和效率不断提高。在联系代表和选民方面，通过开展走访调研、召开座谈会、选民群众接待日、邀请代表列席常委会会议等方式，加强与代表的联系沟通，及时了解代表的意见建议和群众的呼声诉求，代表履职的积极性和主动性得到了有效激发。

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（三）以机制创新激发活力，优化履职环境之壤。一是构建多元化履职保障机制。建立代表履职资源库，整合法律、经济、农业等领域专业人才组建“智囊团”，为代表提出高质量议案建议提供专业咨询；指定专职代表联络员，负责协助代表梳理群众诉求、对接办理部门、跟踪落实进度，解决代表“履职无帮手”问题。二是健全常态化沟通协调机制。构建代表与X市人大常委会、政府部门、司法机关的常态化沟通网络，建立定期座谈会、工作协调会制度，及时互通工作进展，听取代表意见建议。搭建信息共享平台，确保代表实时掌握政策动态与工作部署，为高效履职提供有力支撑。

（四）以结构优化夯实基础，铸就整体素质之基。一是优化代表来源把好“入口”关。在代表选举环节，注重扩大代表来源覆盖面，科学调控各行业、领域、群体代表比例。适当增加X基层一线工人、农民、专业技术人员等群体代表数量，合理控制领导干部代表占比，提升代表群体的广泛性与代表性。二是提升代表专业素质水平。紧扣X经济社会发展需求与人大工作实际，有针对性地选拔法律、经济、社会管理等专业领域人才担任代表。鼓励代表自主学习提升专业素养，同时在培训中加大专业知识比重，优化代表知识结构，增强专业履职能力。三是调整优化代表年龄结构。打造老中青梯次搭配的代表队伍，充分发挥老年代表经验优势、中年代表中坚力量作用以及青年代表创新活力。合理规划不同年龄段代表比例，保障代表队伍的可持续发展与新老交替。

（五）以社会参与强化监督，规范履职行为之轨。一是拓宽多元社会监督渠道。设立代表履职监督热线、意见箱，搭建网络监督平台，畅通群众监督反馈路径。定期开展代表履职民意调查，广泛收集群众意见。邀请新闻媒体对代表履职活动进行全程跟踪报道，发挥舆论监督作用，提升履职透明度。二是建立健全代表述职评议制度。要求代表定期向原选举单位或选区选民进行述职，全面汇报参会履职、议案建议提出、联系服务群众、为民办实事等工作情况。组织选民对代表述职进行民主评议，评议结果作为代表考核与连选连任的重要参考依据。

加强代表工作能力建设，提升代表素质是一项长期而艰巨的系统工程，需要X市各级人大、政府部门和社会各界的共同努力与协同配合。通过强化思想教育、完善培训体系、健全制度机制、搭建履职平台等一系列切实有效的措施，可以逐步提高代表的履职能力和素质，充分发挥代表的主体作用，推动人民代表大会制度不断完善和发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的制度保障和强大的民主支撑。在实施过程中，应密切关注实际效果，不断总结经验，及时调整优化相关措施，以适应不断变化的形势和需求，持续提升代表工作水平。