今天我们召开这次全区城市社区规范化建设推进会,主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署,全面总结我区前期城市社区规范化建设的工作成效,深刻剖析当前存在的短板与不足,并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才,*同志通报了全区城市社区建设的总体情况,*同志点明了当前社区管理中亟待解决的突出问题,各相关单位的负责同志也结合自身职能,进行了深入的交流探讨,提出了许多富有建设性的意见和建议。这充分说明,大家对这项工作是高度重视的,思考是深入的,决心是坚定的。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视差距,深刻认识推进社区规范化建设的极端重要性

社区是城市治理的“最后一公里”,是党和政府联系群众、服务群众的神经末梢。社区工作做得好不好,直接关系到人民群众的切身利益,直接关系到社会大局的和谐稳定,直接关系到我们党的执政根基。近年来,区委、区政府始终将城市社区建设摆在突出位置,持续加大投入、强化举措,推动我区社区治理和服务水平迈上了新台阶。回顾过去几年的工作,我们的成绩是实实在在的。一是基础建设投入持续加大。我们坚持把硬件达标作为基础性工程来抓,自20*年至20*年,全区累计投入资金**万元,专门用于社区规范化建设和改造。特别是在20*年,区财政一次性追加1000万元专项资金,对全区30个社区居委会实施了全面的规范化建设与改造。通过新建、改扩建和标准化改造,一大批社区的办公和服务用房面貌焕然一新,并投入资金为多个城市社区服务大厅配备了必要的信息化硬件为提升服务效能提供了坚实的物质保障。二是社区治理体系初步构建。我们参照上级指导方针,结合我区实际,初步构建了区、街道、社区三级联动的治理架构。目前,全区下辖*个街道(镇),共设有*个社区居委会,服务着约*万的常住人口。社区规范化建设和管理的力度不断加大,资金投入逐年增多为构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台打下了良好基础。三是服务能力得到有效提升。通过一系列举措,我们的社区服务内容不断丰富,服务方式持续创新,解决了一批群众反映强烈的热点难点问题。这些成绩的取得,是全区上下共同努力的结果,凝聚了在座各位以及全区广大社区工作者的辛勤汗水。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,对标新时代新要求,对照人民群众对美好生活的新期待,我区城市社区规范化建设工作还存在不少亟待解决的矛盾和问题。刚才*同志已经点明了一些,我认为主要体现在以下三个“不适应”上:第一,社区布局与城市发展不相适应。随着我区城镇化进程的加速,新建小区、商业楼宇不断涌现,“村改居”社区日益增多,城市空间格局发生了深刻变化。然而,我们现有的社区管辖范围划分,部分还是沿用多年前的旧制,导致一些区域出现了界线模糊、管理交叉、甚至存在管理盲区的现象。有的新建小区长期游离于社区管理之外,居民有诉求却找不到组织;有的老旧小区与新建小区犬牙交错,管理责任难以界定,给基层治理带来了极大困扰。这种布局上的滞后性,已经成为制约社区治理效能提升的“堵点”。第二,部门职责与协同治理要求不相适应。社区治理是一项复杂的系统工程,涉及组织、民政、住建、城管、规自、财政等多个部门。但在实际工作中,“九龙治水”而又权责不清的现象依然存在。一些跨部门的复杂问题,比如老旧小区改造、物业管理监督、公共设施维护等,常常因为职责边界模糊、协同机制不畅,导致问题悬而不决,相互推诿扯皮。这种部门壁垒和联动不力,严重削弱了社区治理的整体合力,影响了政府在群众心中的公信力。第三,服务供给与群众多元需求不相适应。当前,人民群众对社区服务的需求已经从传统的“有没有”转向了“好不好”“精不精”。大家不仅需要基本的社会保障、环境卫生服务,更需要高质量的养老、托育、文化、体育、法律等多元化、个性化服务。然而,我们一些社区的服务体系还比较脆弱,服务项目单一,专业化水平不高。部分社区工作者被各类表格、会议、迎检等事务性工作耗费了大量精力,难以沉下心来为居民提供精细化服务。同时,动员群众、组织群众参与社区共建共治的机制还不健全,居民的参与感、归属感和满意度有待进一步提升。这些问题,既有历史遗留因素,也有发展中的新矛盾。我们必须以高度的政治责任感和强烈的现实紧迫感,正视这些问题,下大力气加以解决。推进城市社区规范化建设,不是一项可有可无的软任务,而是一项必须抓紧抓好的硬骨头,是提升城市治理能力、增进民生福祉、巩固执政基础的必然要求。

二、聚焦关键,精准发力,全面提升城市社区规范化建设的质量和水平

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一分部署,九分落实。推进城市社区规范化建设是一项系统工程,任务重、要求高、涉及面广。全区各级各部门必须切实加强组织领导,以钉钉子精神抓好贯彻落实。

一要压实领导责任。各街道(镇)党(工)委书记是第一责任人,必须亲自挂帅、靠前指挥,定期研究社区工作,协调解决重点难点问题。各相关部门主要负责同志也要把这项工作牢牢抓在手上,对照任务分工,细化工作方案,明确时间表、路线图、责任人,确保各项工作有人抓、有人管、能落实。区委组织部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,加强督促指导和跟踪问效。

二要强化要素保障。兵马未动,粮草先行。区财政要继续加大对社区建设的投入力度,保障社区办公经费、服务群众专项经费和社区工作者薪酬待遇。要积极探索多元化的资金筹措渠道,鼓励社会资本参与社区服务设施建设和运营。要加强对社区活动场所的管理和使用,盘活存量资源,最大限度地发挥其服务功能。

三要营造浓厚氛围。要充分利用各类媒体平台,大力宣传城市社区规范化建设的重要意义、政策措施和先进典型,提高广大居民的知晓率和参与度。要及时总结推广在社区布局优化、协同治理、服务创新等方面的好经验、好做法,形成比学赶超、争创一流的良好局面。要关心和宣传优秀社区工作者、优秀志愿者的感人事迹,在全社会营造尊重社区工作、关心社区建设、人人参与社区治理的浓厚氛围。

同志们,社区虽小,但连着千家万户,是承载人民群众对美好生活向往的重要空间。做好城市社区规范化建设工作,使命光荣,责任重大。我们必须以对党和人民高度负责的态度,以时不我待、只争朝夕的精神,锐意进取,真抓实干,奋力开创我区城市社区规范化建设新局面,为加快建设现代化、高品质的*城区作出新的更大贡献!我就讲这些,谢谢大家。