根据省发改委工作安排，近期，x市发改局对全市20xx年种植的小麦生产成本及收益情况进行了调查，结果显示：与20xx年相比，今年调查点农户小麦生产呈现出单产下降、价格下跌、总成本上升、收购价格下降、收益下降的态势。

一、生产情况

20xx年冬小麦播种面积为x万亩，较20xx年下降x%，从产量上看，去年的冬旱连春旱，严重影响了小麦产量。调查户亩平单产x公斤，比20xx年同期（以下简称同比）减x%。

从成本上看，调查户亩平总成本（为x元，同比去年的x元增x%。据分析，生产成本的增加，主要是由于物质与服务费用的增加所致。其中种子费为x元，同比增x%；化肥费为x元，同比增x%；农药费为x元，同比增x%。

从收益上看，综上计算，今年调查户亩平产值为x元，同比降x%；净利润亩平亏x元，除去年人工费用亩平现金收益x元，同比降x%。。

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四、调查中发现的情况及存在的问题

（一）秸秆焚烧带来的负面影响不容忽视。调查中，有不少农户反映，因不准秸秆焚烧，当季埋于地下的麦秆在短期一时无法腐烂，导致种植的水稻秧苗根系无法完全扎根泥土，对水稻产量影响很大，而小麦收益远低于水稻，为保证水稻收益，一些农户选择了只种一季水稻，极少数地方出现了撂荒现象。（二）相关惠农政策给老百姓带来的获得感有所减弱。调查的冷水镇王垱村农调户陈国成反映，其购买的“久富牌”插秧机，去年价格为每台一万元，今年购买时则为每台一万三千元，而今去两年农机补贴均为4000元，由于错过了去年的购买期，实际到手价仅比去年实际零售价减少了1000元，产生了较大的心里落差。虽经解释该插秧机的发动机由去年“国三”进档为“国四”，标准提升，但其对未获得实实在在的补贴仍心有不甘。

五、几点建议

（一）进一步提升小麦生产的科技含量。通过技术培训、专家指导，在秸秆还田、整地、规范化播种、节水灌溉、测土配方施肥、病虫害综合防控等方面，更加注重科学生产；进一步扩大“龙头企业+基地+农户”的产业化经营模式，逐步推行统一供种及田间管理，大力发展优质小麦生产，并试行合同收购，实现小麦增产、农民增收。

（二）进一步提升小麦产业的市场竞争力。当前小麦种植成本高企，难免受到国外同类产品的冲击。要加大协同创新和集成创新力度，突破小麦产业发展和科技瓶颈问题，推动土地的高效、集约利用，进一步提升农业机械化水平和规模化程度，着力提高小麦单产水平，降本增效，建立起高产高效的生产经营模式，提升市场竞争力。（三）进一步优化惠农政策。在农机标准提高、售价提升的情况下，适度提高农机补贴标准，进一步保护农民生产积极性。