今天，我们召开X区三季度优化营商环境工作推进会。这次会议既是对过去一段时间工作的全面复盘，也是对下一阶段工作的重要部署，更是我们推动X区经济社会高质量发展的关键举措。刚才，我们传达学习了市“三抓三促”行动专项工作机制第六次召集人会议精神。这一精神为我们优化营商环境工作指明了方向，提供了遵循。区市场监管局等5个部门围绕反垄断行动、信用修复审核、清理政府拖欠企业账款、劳动监察员培训、政企走访等关键问题，进行了深刻反思。这种反思是必要的，也是及时的，它让我们看到了工作中的不足，也为我们改进工作提供了契机。各指标牵头部门也汇报了三季度工作进展，从汇报情况来看，大家都在积极努力，取得了一定的成绩。总体来看，全区优化营商环境工作有亮点、有突破，比如一些部门在简化办事流程、提高服务效率方面进行了有益探索，为企业提供了更加便捷的服务。但我们也必须清醒地认识到，当前工作中还存在政策对接不及时、服务效能待提升、企业获得感不强等突出问题。这些问题就像前进道路上的绊脚石，如果不及时解决，将严重影响我们优化营商环境的进程，阻碍X区的高质量发展。下面，我结合实际情况，讲三点意见。
一、以“三个导向”为引领，在思想破冰上再发力
营商环境是区域发展的“生命线工程”，它就像空气和阳光一样，对企业的生存和发展至关重要。一个好的营商环境，能够吸引更多的企业投资兴业，促进产业升级，推动经济持续增长；而一个差的营商环境，则会让企业望而却步，阻碍区域经济的发展。因此，我们必须以思想大解放推动环境大提升，打破传统思维的束缚，树立全新的发展理念。
（一）要树牢“政策风向标”意识，在学深悟透上下功夫。省市近期连续出台了《优化营商环境条例》《信用修复管理办法》等12项新政。这些政策是我们优化营商环境的行动指南，是推动企业发展的有力保障。然而，部分部门还存在“文件等要领、政策等解读”的被动状态，对政策的学习不够深入，理解不够透彻，导致政策在执行过程中出现偏差，无法充分发挥其应有的作用。为了改变这种状况，发改局要牵头建立“政策日历”，每周对上级新规进行系统梳理，明确政策的重点内容和实施要求。同时，通过“营商环境大讲堂”这一平台，分层分类开展培训活动。对于不同层级的工作人员，设置不同的培训课程，确保培训内容具有针对性和实用性。比如，对于基层工作人员，重点培训政策的操作流程和具体要求；对于中层管理人员，重点培训政策的制定背景和战略意义；对于高层领导，重点培训政策的宏观导向和发展趋势。通过这样的培训，让每一位工作人员都能准确把握政策精神，将政策落实到实际工作中。市场监管局要组建专班研究反垄断政策。反垄断政策是维护市场公平竞争秩序的重要保障，对于促进企业健康发展具有重要意义。市场监管局要深入研究反垄断政策的内涵和要求，结合X区的实际情况，建立行业合规指导机制。通过开展培训、咨询等活动，引导企业遵守反垄断法律法规，避免出现垄断行为。同时，要改变“一罚了之”的简单执法方式，注重对企业的事前指导和预防，帮助企业建立健全合规管理体系，提高企业的法律意识和风险防范能力。
（二）要强化“服务无止境”理念，在流程再造上求突破。人社局劳动仲裁案件积压、工信局拖欠账款清零进度滞后等问题，暴露出我们工作中存在“重审批轻服务”的惯性思维。这种思维严重影响了服务效能，降低了企业的满意度。在当今竞争激烈的市场环境下，企业不仅需要高效的审批服务，更需要全方位、全过程的优质服务。为了解决这些问题，我们要全面推行“一件事一次办”改革。将企业开办、项目审批等高频事项整合为“主题式套餐”，实现“一表申请、一窗出件”。企业只需要在一个窗口提交一份申请表格，就可以办理多个相关事项，大大减少了办事环节和时间成本。例如，企业开办涉及到工商注册、税务登记、银行开户等多个环节，通过“一件事一次办”改革，企业可以在一个窗口一次性完成所有手续的办理，真正实现了“最多跑一次”。特别要学习兰州新区“容缺受理+信用承诺”经验。传统的审批模式要求企业必须提交齐全的材料才能受理申请，这往往会导致企业因为材料不全而多次往返奔波，增加了企业的办事成本和时间成本。而“容缺受理+信用承诺”模式则打破了这种传统模式，将“材料不全不办”变为“边补边办”。企业在申请办理事项时，如果主要材料齐全，但次要材料暂时欠缺，可以先行受理，并由企业签订信用承诺书，承诺在一定期限内补齐欠缺的材料。这种方式既提高了审批效率，又体现了对企业的信任和支持，有助于营造良好的营商环境。
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（一）要构建“上下联动”的协同机制。建立“区领导包抓、部门主责、镇街配合”的三级责任体系。我牵头抓总，对全区优化营商环境工作进行全面统筹和指导；李军副区长具体负责，协调解决工作中的具体问题；各指标长每周调度，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题。从下周起，实行“周通报、月排名、季考核”制度。每周对各部门的工作进展情况进行通报，让各部门了解自己的工作进度和存在的问题；每月对各部门的工作进行排名，激发各部门的工作积极性和竞争意识；每季度对各部门的工作进行考核，将考核结果与部门的绩效挂钩。对连续两次排名末位的单位，由纪委书记约谈主要负责人，督促其查找问题、整改落实。
（二）要完善“考用结合”的激励机制。将营商环境考核结果与干部选拔、绩效发放“双挂钩”。对于在信用修复、拖欠账款清理等工作中表现突出的干部，要优先推荐晋升。这些干部在工作中勇于担当、积极作为，为优化营商环境做出了重要贡献，应该得到表彰和奖励。通过晋升机会的激励，可以激发干部的工作积极性和创造性，鼓励更多的干部投身到优化营商环境工作中来。对于推诿扯皮、企业反复投诉的干部，要取消年度评优资格。这些干部在工作中不负责任、敷衍塞责，严重影响了政府形象和企业满意度，必须对其进行严肃问责。通过这种方式，可以形成正确的用人导向，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。今天会后，组织部要制定《营商环境专项考核办法》，明确考核指标和考核方法，确保考核工作科学、公正、合理。
（三）要强化“监督问效”的倒逼机制。纪委监委要开展“百日攻坚”专项监督，重点查处“中梗阻”“吃拿卡要”等问题。“中梗阻”问题就像人体血管中的血栓一样，会阻碍工作的顺利开展，影响营商环境的优化。“吃拿卡要”问题更是严重损害了政府形象和企业利益，必须坚决予以打击。纪委监委要加大监督执纪问责力度，对发现的问题要严肃查处，绝不姑息迁就。今天参会的17个部门，会后要立即公开服务承诺，在政府网站、AAA公众号同步公示负责人电话，接受全社会监督。通过公开服务承诺和负责人电话，让企业和社会公众能够及时了解政府部门的工作职责和服务内容，方便企业反映问题和提出建议。同时，也可以增强政府部门工作人员的责任感和使命感，促使他们更加认真地履行职责，提高服务质量。
同志们，优化营商环境是“永不竣工的工程”，它需要我们持之以恒、久久为功。今天的会议既是“期中答卷会”，让我们对过去一段时间的工作进行总结和反思；更是“冲锋动员会”，激励我们以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，投入到下一阶段的工作中去。让我们以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力打造投资首选地、兴业福地，为X区经济社会高质量发展注入强劲动力！
谢谢大家！