今天，我们召开这次全市生态环境系统规范涉企行政检查改革工作推进会，主要任务是深入传达学习全国生态环境保护综合行政执法高级研修班会议精神，全面贯彻落实国务院办公厅印发的《关于严格规范涉企行政检查的意见》总结我市前一阶段改革工作的成效与不足，分析当前面临的新形势、新挑战，并对下一步深化改革工作进行再动员、再部署。两天前，市局已经召开了专题会议，部分区县作了很好的交流发言，今天我们进一步扩大范围，就是要将压力传导到位、责任压实到位，确保改革的每一项部署都能落地生根、开花结果。
下面，我讲三点意见。
一、提高站位，深刻领会新时代新征程赋予生态环境执法工作的历史使命
规范涉企行政检查，优化营商环境，是党中央、国务院立足于构建新发展格局、推动高质量发展作出的重大决策部署。这绝非一项常规性的业务工作调整，而是一场关系发展全局、触及执法理念、考验治理能力的深刻变革。我们必须从政治和全局的高度，精准把握其核心要义与时代内涵。 首先，这是服务全市高质量发展的必然要求。当前，XX市正处在产业转型升级、新旧动能转换的关键时期。一流的营商环境是核心竞争力，是吸引优质资本、高端人才和创新要素的“强磁场”。生态环境执法作为营商环境的重要组成部分，其规范化、法治化水平，直接影响着市场主体的感受度与满意度。过去那种“运动式”“一刀切”的检查方式，不仅无益于环境问题的根本解决，反而可能挫伤企业发展的积极性，干扰正常的生产经营秩序。实践证明，环境高水平保护与经济高质量发展并非零和博弈，而是相辅相成、辩证统一的。规范涉企检查，推行精准执法、柔性执法，正是要找到两者的最佳结合点，实现执法效果、经济效益与社会效益的同步提升。
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第二，全力拥抱智慧监管，在执法的“精准化”上取得新成效。科技是第一生产力，也是提升执法效能的第一利器。要下大力气推进执法方式的革命性重塑。一要建强非现场监管体系。要加大投入，整合污染源自动监控、用电用能监控、视频监控、无人机巡查、卫星遥感等数据资源，构建覆盖全市重点区域、重点行业、重点企业的“天空地人”一体化智慧监管网络。力争实现对企业环境行为的“全天候、无死角”感知。二要提升风险预警能力。要依托大数据分析，建立健全生态环境风险识别与预警模型。通过对海量数据的关联分析和深度挖掘，提前预判可能发生环境风险的区域和企业，变“被动响应”为“主动预防”,将执法力量精准投向风险最高、问题最突出的领域，实现“无事不扰、有事即到”。三要创新线索核查模式。对于上级交办、群众举报的线索，要优先采用非现场方式进行核查。能够通过调阅在线数据、查看视频监控、要求企业提供材料等方式核实情况的，坚决不入企。确需现场核查的，也要提前做好功课，带着问题去，直奔现场，高效解决。
第三，全力优化执法服务，在环境的“支撑力”上展现新作为。执法既要有力度，更要有温度。我们的目标是成为企业绿色发展的“护航员”和“服务员”。一要寓服务于执法之中。执法人员在检查过程中，不能只满足于发现问题、依法处罚，更要主动帮助企业分析问题根源，提供政策咨询和技术指导，引导企业走上绿色、低碳、循环的可持续发展道路。要把每一次执法都变成一次普法宣传、一次政策宣讲、一次服务指导。二要用好用活柔性政策。要全面落实“首违不罚”和“轻微免罚”清单制度。对企业非主观故意、未造成危害后果的首次轻微违法行为，要以教育、指导、告诫为主，给予其容错改错的空间和机会。这不仅是优化营商环境的需要，也是法治精神“过罚相当”原则的体现。三要助力构建循环经济。要结合我们的执法工作，积极引导企业开展清洁生产审核，推动工业园区实施循环化改造。特别是在工业固体废物治理上，要学习借鉴一些区域的先进经验，比如XX区一般工业固废综合利用率已达到91.63%,我们要力争在全市范围内推动工业固废综合利用水平再上新台阶，为全市的“无废城市”建设贡献更大力量。
第四，全力加强队伍建设，在铁军的“专业化”上迈上新台阶。打铁必须自身硬。所有改革的设想，最终都要靠人去落实。必须把队伍的专业化建设摆在突出位置。一要大兴学习之风。组织开展体系化的业务培训，内容不仅要包括法律法规，还要涵盖新污染物治理、大数据分析、非现场取证等前沿知识和技能，全面提升队伍的综合素养。二要建立实战机制。要通过案卷评查、技能比武、案例教学等方式，在实战中练兵，在实践中提升。要鼓励跨区域、跨层级的交流挂职，让先进经验和优秀人才流动起来，形成比学赶超的良好氛围。三要严守纪律底线。执法权是把“双刃剑”,必须在严格的监督下行使。要持续深化党风廉政建设，完善执法全过程记录制度，对执法不规范、滥用职权、吃拿卡要等行为，坚持“零容忍”,发现一起、查处一起，确保我们的生态环保铁军既干净又干事，不负党和人民的重托。
同志们，规范涉企行政检查改革是一场硬仗，也是一项必须打赢的仗。这关系到XX市的长远发展，关系到人民群众的切身福祉。希望大家以此次会议为新起点，切实增强责任感和紧迫感，以敢于担当的魄力、求真务实的作风、钉钉子一般的精神，不折不扣地把各项改革任务抓实、抓细、抓出成效，在服务全市发展大局中再立新功，为建设人与自然和谐共生的美丽XX作出新的更大贡献！
谢谢大家。