今天，我们召开这次专题党课，主题是“以教育整顿铸魂赋能，以规范执法守廉护企”。这次党课，既是一次深刻的思想淬炼和政治整训，也是一次全面的业务审视和作风重塑。当前，全县上下正处于推动经济社会高质量发展的关键时期，市场监管部门作为经济秩序的“守护者”、营商环境的“建设者”，我们的一言一行、一举一动，都直接关系到市场主体的切身利益，关系到法治政府的形象声誉，关系到全县的发展大局。因此，开展涉企行政执法教育整顿，其意义之重大、责任之艰巨、要求之严格，前所未有。我们必须以最高的站位、最实的举措、最严的纪律，投入到这场自我革命中来，确保教育整顿走深走实、取得实效。下面，我围绕主题，讲三个方面的意见。
一、提高政治站位，深刻认识涉企行政执法教育整顿的极端重要性
涉企行政执法，是市场监管部门履行法定职责的核心环节，是连接政府与市场的关键桥梁。抓好这项工作，既是法律赋予我们的神圣职责，也是时代赋予我们的重大使命。开展此次教育整顿，绝非一时兴起，更不是形式主义，而是有着深刻政治内涵、现实紧迫性和长远战略考量的关键之举。
第一，这是深入贯彻总书记法治思想的政治检验。总书记法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。其核心要义，在于坚持党对全面依法治国的领导，坚持以人民为中心，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。对我们市场监管部门而言，贯彻总书记法治思想，最直接的体现就是严格规范公正文明执法。我们的每一次执法检查、每一个处罚决定，都是在向社会传递法治的信号，都是在诠释法治的内涵。如果我们的执法行为出现偏差，不仅损害的是市场主体的合法权益，更是对法治精神的背离，对党和政府公信力的侵蚀。因此，开展教育整顿，就是要通过系统性、靶向性的学习和整改，引导全体执法人员深刻领会“法治是最好的营商环境”这一论断，将法治信仰内化于心、外化于行，确保我们的执法权始终在法治的轨道上运行，确保市场监管工作始终沿着正确的政治方向前进。
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（二）聚焦“以严立规”，树立规范执法的刚性标尺。无规矩不成方圆。规范执法是法治政府建设的生命线，必须用最严格的制度、最严密的监督，为执法权力定边界、划红线。一要不折不扣落实“三项制度”。行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核这“三项制度”，是规范执法行为的制度基石，必须刚性执行，不留死角。特别是执法全过程记录，要实现“全程留痕、可追溯管理”。从今年第四季度开始，我们将开展专项督查，凡是现场执法检查未使用、不规范使用执法记录仪的，一经发现，严肃处理。我们要确保到2025年底，全县市场监管系统一线执法记录仪使用率达到100%。二要精细化管理行政裁量权。要加快完善我县市场监管领域行政处罚裁量权基准制度，针对不同违法行为的性质、情节、社会危害程度等因素，制定更加细化、量化的裁量标准，最大限度压缩自由裁量空间，从制度上杜绝“同案不同罚”的现象。三要全面推行“两张清单”制度。要严格落实国家和省市关于“首违不罚”和“轻微免罚”的清单制度。执法人员在实践中要敢于适用、善于适用。据统计，自2024年以来，我局已对符合条件的127起案件适用了“首违不罚”或“轻微免罚”，为80多家初创型、小微型企业提供了容错纠错的机会，取得了良好的法律效果和社会效果。下一步，我们要加大宣传和培训力度，让这项有温度的制度惠及更多市场主体。
（三）聚焦“以实增效”，彰显执法为民的服务温度。执法不仅要有力度，更要有温度。我们要积极探索和推行柔性执法、服务型执法，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。一要变“末端执法”为“前端服务”。要将监管关口前移，通过政策宣讲、行政指导、走访座谈等方式，主动为企业提供法律咨询和合规指导，帮助企业了解政策、防范风险。我们要建立重点企业联络员制度，变被动监管为主动服务，当好企业发展的“服务员”和“护航员”。二要变“单一处罚”为“综合治理”。对于企业出现的非主观故意、危害后果轻微的违法行为，要坚持教育和处罚相结合的原则，更多地采用责令改正、批评教育、约谈告诫等方式，引导和帮助企业及时纠正。我记得不久前，我们查处了一家食品小作坊，其产品标签存在瑕疵。按照规定可以处以数千元的罚款，但考虑到该作坊是初次创业，并非恶意违法，我们的执法人员没有简单一罚了之，而是耐心讲解相关法规，并帮助其重新设计了合规的标签。这种做法，既纠正了违法行为，又赢得了经营者的尊重和感谢，这才是我们执法的应有之义。三要变“普遍检查”为“精准监管”。要依托大数据和信用体系建设，全面推行“双随机、一公开”监管和信用风险分类管理。对信用好、风险低的企业，要做到“无事不扰”，大幅降低抽查比例和频次；对信用差、风险高的企业，则要加大检查力度，实施重点监管。通过科学高效的监管方式，在有效防范风险的同时，最大限度地减少对企业正常经营活动的干扰。
（四）聚焦“以廉立身”，守住拒腐防变的纪律底线。廉洁是执法者的生命线，是不可触碰的底线和红线。我们必须以“零容忍”的态度，坚定不移地推进党风廉政建设，确保执法队伍的纯洁和公正。一要强化警示教育，做到警钟长鸣。要常态化组织观看警示教育片，参观廉政教育基地，通报剖析系统内外的违纪违法典型案例。要用身边事教育身边人，让每一位执法人员都从案例中汲取教训，知敬畏、存戒惧、守底线，从思想源头上杜绝腐败问题的发生。二要健全监督机制，织密制度笼子。要进一步完善内部监督制约机制，加强案件审核、执法督察、廉政巡查，形成有效的权力监督闭环。要主动接受人大监督、司法监督、社会监督和舆论监督，让执法权在阳光下运行。我们将设立并公布专门的执法投诉举报电话和邮箱，对企业和群众反映的每一个问题，都将一查到底，绝不姑息。三要严肃执纪问责，保持高压态势。动员千遍，不如问责一次。对在执法过程中出现的违纪违法行为，特别是以权谋私、贪赃枉法、失职渎职等问题，局党组的态度是旗帜鲜明的，那就是发现一起、查处一起，绝不手软、绝不护短。我们要通过严肃的执纪问责，释放出“越往后执纪越严”的强烈信号，在全系统营造风清气正的政治生态。
同志们，开展涉企行政执法教育整顿，是一场深刻的政治洗礼、思想淬炼和作风锤炼。这既是对我们过往工作的全面检视，更是我们迈向未来的崭新起点。希望全县市场监管系统的每一位执法人员，都能以主人翁的姿态，积极投身到这次教育整顿中来，以刮骨疗毒的勇气检视问题，以抓铁有痕的劲头狠抓整改，以脱胎换骨的姿态展现新貌。让我们共同努力，锻造一支让党放心、让人民满意、让企业信赖的执法铁军，为打造*县一流营商环境、谱写全县经济社会高质量发展新篇章，贡献我们市场监管人的智慧和力量！
我的党课就讲到这里，谢谢大家！