今天，我们召开这次“十五五”规划重点项目推进会，主要任务是深入学习贯彻上级关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，听取我县规划编制的初步成果和各单位的工作进展，对下一步全县的重点项目谋划、争取和推进工作进行再动员、再部署。刚才，规划编制单位、项目咨询单位和县直有关部门都作了很好的汇报和发言，提出了许多有价值的意见建议，听了很受启发。谋划和推进重大项目，是驱动经济社会发展的“火车头”，是决定“十五五”时期我县发展成色和后劲的关键所在。全县上下必须高度重视，抓紧抓实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，深刻认识谋划“十五五”重点项目的重大战略意义
“十五五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是我县推动高质量发展、实现能级跨越的攻坚五年。在这个承前启后、继往开来的重要历史节点，我们谋划的每一个项目，都不仅仅是一个个独立的工程，更是承载我县未来发展蓝图的基石，是实现战略意图的载体，是检验我们执政能力和发展智慧的试金石。 第一，谋划项目是贯彻国家战略的“必答题”。当前，国家和省、市层面的重大战略布局正在加速落地，从区域协调发展到创新驱动，从绿色低碳转型到乡村全面振兴，都为我们提供了前所未有的政策窗口和发展机遇。我们必须胸怀“国之大者”，主动将XX县的发展置于全国、全省、全市的大棋局中考量，紧跟国家政策导向和资金投向，确保我们谋划的项目既符合上级精神，又能精准对接资金支持方向，从而在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。
第二，谋划项目是推动转型升级的“发动机”。经过多年发展，我县积累了一定的产业基础，但结构性矛盾依然突出，传统动能减弱，新动能尚在培育。未来五年，是产业迭代、动能转换的窗口期。我们能否在激烈的区域竞争中脱颖而出，关键就在于能否谋划和落地一批具有牵引性、突破性的重大产业项目。这些项目将直接关系到我县产业链的延伸、供应链的优化和价值链的提升，是我们构建现代化产业体系、塑造未来竞争新优势的核心支撑。
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第二，要大胆创新“拓渠道”，用好金融社会资本。在争取上级财政资金的同时，我们必须解放思想，学会“两条腿走路”，积极探索市场化的投融资模式。要积极创新政府与社会资本的合作方式，大力推广XOD、PPP等模式。特别是要重点研究和应用基础设施领域的REITs模式。这是一种盘活存量资产、吸引社会资本的有效金融工具。我们要系统梳理全县范围内的国有存量资产，特别是交通、能源、市政、生态环保等领域中那些权属清晰、能够产生稳定现金流的优质资产，建立REITs项目储备库，力争符合条件的项目“应入尽入”。通过发行REITs产品，将存量资产转化为增量投资，募集来的资金可以再投入到新的基础设施和民生项目建设中，形成一个良性循环。在操作中，我们要严格遵循国家试点要求，采用“公募基金+ABS”的结构，确保项目依法合规。同时，要建立严格的风险防控机制，在项目可行性研究阶段就要充分论证财政承受能力，坚决遏制新增地方政府隐性债务风险确保投融资模式的创新在安全、可控的轨道上运行。
第三，要多措并举“强要素”，优化项目建设环境。项目要落地，土地、人才、审批等要素保障必须跟上。土地方面，要坚持“要素跟着项目走”，统筹用好新增建设用地指标和城乡建设用地增减挂钩指标，优先保障“十五五”重点项目的合理用地需求。要加大盘活存量低效建设用地的力度，为新项目腾出空间。金融方面，要加强与各金融机构的对接，鼓励他们加大对县域的中长期贷款投放，创新金融产品，为项目建设提供更加精准有力的信贷支持。营商环境方面，要持续深化“放管服”改革，对重点项目审批开设“绿色通道”，简化程序、提高效率。要全面推行“清单制+责任制+销号制”的项目管理模式，明确每个项目的责任单位、责任人和完成时限，挂图作战、销号管理，确保项目建设高效推进。
第四，要层层压实“抓落实”，凝聚项目攻坚合力。谋划和推进“十五五”重点项目是一项系统工程，不是哪一个部门的“独角戏”，而是全县上下的“大合唱”。各级领导干部要率先垂范，主动担当作为，深入项目一线研究问题、解决困难。各乡镇、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、协同作战，坚决破除部门壁垒和利益藩篱。要建立健全科学的决策机制和风险预警机制，对于重大项目，要坚持专家评审、公众参与、集体决策的程序，确保决策的科学性和民主性。同时，要加强督查考核，把项目谋划、争取和建设情况作为检验各单位工作成效的重要标尺，对工作得力、成效显著的要予以表扬奖励，对敷衍塞责、推诿扯皮的要严肃追责问责。
同志们，谋划决定未来，项目支撑发展。“十五五”的宏伟蓝图已经展现在我们面前，时代的接力棒已经交到我们手中。让我们以此次会议为新起点，进一步振奋精神、凝聚共识、攻坚克难，以高质量的项目谋划和高效率的项目建设，为奋力谱写XX县“十五五”时期高质量发展新篇章奠定坚实基础！
谢谢大家！