今年是深入贯彻某某某重要讲话重要指示精神，落实党的二十届三中全会精神，按照省委某某届三次全会部署，以高质量产业项目、招商引资和林下经济促进转方式调结构提质量增效益实现新突破的重要一年，是培育全市产业项目、招商引资和林下经济新动能新优势的关键一年。全市上下必须要深入实施“强科技”“强工业”行动，着力“强龙头、补链条、聚集群”，积极推进新型工业化，加快传统产业改造升级，做强做优特色优势产业，积极发展战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力，推动我市全面完成全年经济社会发展目标、加快产业项目、招商引资和林下经济高质量发展的。刚才，又集中听取了各县区关于产业项目、招商引资和林下经济进展情况汇报，发改委、商务局和绿产局分别做了情况通报。下面，就这三项工作我再强调几点意见。

一、坚定不移，推动产业项目建设工作

近年来，我市从全面推进中国式现代化的战略全局，着眼于某某省的基础、优势和地位，赋予我们“积极推进新型工业化，着力构建体现我市特色和优势的现代化产业体系”的重大使命任务，深刻领悟、认真落实重要指示要求，以更高站位、更大担当、更实举措，加快全市新型工业化进程，提升产业体系现代化水平，为促进高质量发展注入强大动力，通过扎实开展产业项目攻坚战，产业项目建设成效显著，带动了全市经济运行质量和效益的不断提升。2024年，全市重点推进的755个项目全部开复工，完成固定资产投资3227.96亿元，投资完成率134％，在省政府产业项目考核中获得二等奖。对今年重点推进的367个产业项目，各县区局、13个推进组都做了全面安排，但从推进情况看，还存在以下问题：一是前期手续办理还相对滞后。全市重点推进的567个产业项目中，前期手续不全的有338个，占56.7％，有226个项目还未立项。二是推进力度还需进一步加大。市级层面只有绿色食品、矿业、生态产业和生物产业推进组召开了会议，其余的还没有实质性行动。三是项目生成储备还有差距。329个新建产业项目中，仅某某县219市级高地铁矿是市级储备库项目，部分县区谋划项目没有结合自身实际，项目重复、雷同。举一纲而万目张，解一卷而众篇明。今年是产业项目建设三年攻坚战的关键之年，我们要牢记于心、践之于行，进一步突出特色、整合资源、精准发力，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，一步一个脚印把总书记的重要指示要求变为美好现实，重点推进的项目数量和投资规模均超过去年，各地各部门要高度重视，抓好推进落实。

一要抓前期，做好链条锻造的文章。统筹推动传统产业和新兴产业发展，是产业深度转型升级的必然选择，是催生新质生产力的重要路径。各级各方面要坚持“两手抓”，统筹推进石化化工、冶金有色、装备制造等传统产业改造提升，积极培育壮大新能源、新材料、先进制造、生物医药、数据信息等战略性新兴产业，强化全产业链思维，延伸产业链、畅通循环链、提升价值链，打造更多千亿级产业集群，在改旧育新中推动经济扩量提质。今年重点推进的产业项目，辖区内能够办结的手续，3月10日前必须全部办结，各地要落实责任人、列出时间表，配合项目单位做好前期手续申报，发改部门要搞好综合协调，国土、环保、资源等部门要建立绿色通道，确保按期办结。属于省或国家层面办理的前期手续，要集中梳理，逐项落实责任、落实人员、确定时限。特别是对岔路口钼矿等重点和难点项目手续办理，要成立专门工作组，集中办理，务必尽快办结。

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一要切实增强发展林下经济的主动性。要依托丰富的林地资源和良好生态环境，深度挖掘林下空间，坚持林药、林菌、林果相结合的模式，大力发展以种植药材、食用菌、水果等为主的林下种植业，培育某某市品牌、某某典型，带动周边地区不断加快林下种植产业培育，努力促进农民增收，全市林下种植利用面积1220.52万亩，年产值219.5亿元。要加大领导力度，将林下经济列入本地发展重要日程，制定计划指标，层层细化分解，4月中旬前，各地必须将林下种养项目落实到位。要强化宣传引导，充分利用各类媒体，对林下经济政策、种养技术和各地成功经验进行深入宣传，选树一批林下种养经验丰富、有一定发展规模的先进典型，发挥示范引领作用，解除职工思想顾虑。要明确责任主体，坚持以县区为主体，以乡镇为主线，从事林下资源承包的地林直部门，必须服从属地管理，接受监督指导。

二要稳步扩大林下种植养殖规模。当前，我国用地矛盾十分突出，为确保18亿亩耕地红线不被突破，政府出台政策遏制耕地“非农化”“非粮化”。耕地已无空间扩大油料种植，以满足巨大的食用油消费需求。这为利用林地等资源发展木本油料和林下经济带来了机遇。目前，林下经济虽然取得长足发展，但仍处在初期阶段，耕地外土地资源利用程度低。其中，利用林地面积约21000万亩，仅占全国林下经济利用面积的12.95％。利用好耕地外可利用土地发展木本粮油和林下经济，将大大缓解用地矛盾突出的局面。要因地制宜确定产业，各地要根据区域特点，发展投入少、见效快、易管理、有成熟经验的品种，某某、某某等气候严寒、土壤条件较差的县区，可重点对野生某某等已有资源进行人工抚育，对灵芝等原生品种进行人工繁殖，某某可继续发展貂、狐等毛皮动物养殖，有针对性地发展药材和野生山野菜等林下间种，培育榛子等经济树种，可依托现有基础，发展鹿、野猪等经济动物养殖和人工蓝莓等种植。要抓好示范基地建设，各地要把基地建设作为规模化种养的重要手段，每种产业至少要建成26块以上示范基地；3月10日前，各产业推进组要拿出相关产业基地建设标准，尽快打造一批国家认定的标准化基地；对积极性高、技术过硬、有一定经济实力的职工重点支持，培育一批种养大户。要完善种养技术规程，某某学院、某某局要开展种养技术系统性研究，将过去在耕地进行的种植试验，转变为直接在林下进行种植；借鉴国内同类市级林下种植、养殖经验，对适宜品种结合本地实际进行改良；对试验成功的种养品种，要开展大面积种植、养殖，形成规模化、产业化、标准化发展的技术规程。同时，要尽快健全市、县、乡三级技术服务体系，当前要利用春季时间，搞好专业培训。

三要加快林下经济产业链建设。我国持续推进生态保护和建设，林草资源总量和质量大幅增加和提升，在绿水青山就是金山银山理念的指引下，林草产业规模不断扩大，林业产业从以木竹培育生产为主的单一结构向木本粮油与林下经济等各种业态并存的多元复合结构转变。目前，全球近60亿人使用非木质林产品，70％的贫困人口从非木质林产品获取食物、药品、能源、收入等。要培育龙头企业，由商务局牵头，深入开展林下产业招商引资活动，重点引进某某药、某某菌、养殖等方面战略投资者，对已经引进的某某制药等237户企业，要跟紧盯住，确保按时开工；大力扶持某某、某某冰、某某等林下资源加工企业，在用地、税收、融资等方面给予倾斜；鼓励引进企业在我市建设原料基地，大力推广“公司＋基地＋承包户”的林下经济发展模式。要搞好产销对接，由绿产局牵头，在国内大型山特产品集散地建立直销网络；壮大经纪人队伍，建立完善的代销、经销体系；加大网络营销力度，加快建设市县两级电子商务销售系统，实行信息资源共享；以某某特色产品批发市场及新建的某某某、某某物流园区为重点，打造林下产品集散中心。要培育知名品牌，加大“某某”、“中国某某之乡”、“中国某某”等品牌宣传力度，探索贴牌生产方式，鼓励企业使用统一商标。对林下产品种养殖技术、产品质量评价标准进行统一管理，聘请国内权威机构进行鉴定、认证，提高品牌竞争力。

四要保障林下经济健康有序发展。发展森林食品是践行大食物观、满足人民对优质林产品需求的重要路径。随着经济发展和消费观念更新，我国居民饮食习惯和饮食结构加速向膳食平衡转变，饮食结构向多元化、健康化方面转变。经济林产品如水果、坚果等产品和林下中药材等产品更加符合现代人群健康化的消费习惯及更加注重养生的饮食倾向。据统计，我国已发现的经济林树种有1000种以上，有些品种富含油料和淀粉，有些具有极高的药用价值，以木本和草本植物提取物用于改善膳食结构、丰富食品和饮料、生产化妆品和药品产业发展前景广阔。要搞好合作组织建设，鼓励职工特别是市直各部门，按照承包沟系或单位联户经营，解决职工个体缺少资金、缺乏技术、没有时间等问题；鼓励重点产业成立专业协会，由协会统一为职工提供种苗选择、种养技术、市场营销、信息咨询等全程服务，带动更多职工参与林下经济发展。要做好对上政策争取，围绕国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见，财政、财务、发改、农业、水利等部门，要认真梳理国家政策，立足现有基地、联合体，做好项目包装，加大争取力度；密切关注国家林业局《全国某某规划》编制动态，做好项目准备，及时跟进。当前，要抓住榛子、蓝莓等林下资源纳入国家农业综合开发范围的机遇，做好相关政策争取。要加强金融信贷扶持，统筹安排好林下经济发展专项资金，重点用于基地建设、扶持种养大户和技术推广普及；利用好小额担保、中小企业贷款，整合科技、农业等专项资金，扶持林下经济发展；金融机构要探索适合林下经济发展的信贷产品，开办以林下产品为质押的贷款和融资业务；金融办要搞好协调，加强与某某农业保险公司合作，开发林下经济保险项目。要统筹森林资源管育，坚持林下经济发展与生态建设相结合，允许职工优先承包地块内营林生产任务，有偿参与森林管护；防火办、绿产局要结合森林防火远程智能视频监控系统建设，探索在重点林下资源承包区设立电子监控网络，建立健全林业局、林场、承包户三级责任体系，对以发展林下经济为名破坏生态的，要严格追究责任。

同志们，在新形势下，木本粮油和产业项目、招商引资、林下经济发展依然存在保护与发展的矛盾，产业发展职能弱化、要素保障能力不足，成为影响和制约夯实森林粮库、钱库的短板，与党中央、国务院提出的发展新质生产力、推动森林“四库”建设、构建多元化食物供给体系的要求，以及满足人们日益增长的对优质林产品的需求还有较大差距。下一步，大家要立足自然生态禀赋，充分发掘各地相对优势，适地适树，科学布局，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的产业生产结构，聚焦一批有影响力、市场前景好的经济林和林下经济产品，促进从原料基地建设、经营管护、产地初加工、深加工、品牌建设和市场推广等全链条发展，稳步提升经济产业效益。