〔内容提要〕按照大兴调查研究工作要求，结合**实际，对**基层权责清单执行情况进行调研，发现基层权责清单存在规范化水平不高、公开调整不到位、监督机制不完善等问题，并提出持续提升基层权责清单编制规范化、完善基层权责清单公开工作、完善基层权责清单动态调整机制、完善基层权责清单执行监督检查机制等措施。

在新时代全面深化改革的背景下，推行权责清单制度，既是对政府部门权力的约束，又是对权力运行法定化的强化。自党的十八届三中全会提出“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”，到党的***提出“转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力”，贯彻执行权责清单制度对推进政府职能转变意义重大。目前**市已建立市县乡三级权责清单制度体系，为详细了解基层权责清单制度执行情况，按照大兴调查研究工作要求，结合机构编制管理实际，采取实地考察、查阅资料及座谈交流等方式，对基层权责清单制度执行情况进行调查研究，形成如下调研报告。

基本情况

**年以来，**市将推行和完善权责清单制度作为推进政府职能转变和深化党政机构改革的重要基础性工程，深耕细作、挖潜赋能，取得一定成效。

1.全市权责清单制度体系推进过程。**年至**年，**市全面梳理完成政府部门权力清单和责任清单，权责一致的行政职权体系初步建成。**年，再次启动政府部门权责清单修订工作，实现了权力清单和责任清单“两单合一”。**年3月，统一对权责清单进行调整，共调整行政权力23项，权责清单制度体系进一步完善。

---此处隐藏2391字，下载后查看---

基层执行权责清单制度，关键要在落实上下功夫、见实效。根据发现问题，提出以下意见建议。

1.持续提升基层权责清单编制规范化。学习借鉴秦皇岛权责清单试点工作经验，可由县级部门制定本县域内基层权责清单目录范本。基层结合工作实际，对本级权责清单进行补充完善，确保乡镇间权责事项框架基本一致。完善基层权责清单审查机制，县级权责清单编制工作专班要加强对基层权责清单的审查，按照“部门内部初审-权责清单审核小组全面审核-县权责清单编制联席会议集中审议”程序，严格对基层权责清单进行把关，避免出现事项名称错误、权力类别错误及法律法规错误等问题，提升权责清单权威性。

2.持续完善基层权责清单公开工作。基层权责清单应主动向社会公开，除在政府门户网站公开外，探索多渠道公开，如在基层办事大厅悬挂、向辖区内村庄分发权责清单手册等，让更多基层群众了解政府行政权力和责任，接受社会监督。同时除进驻政务服务中心的行政许可和公共服务事项外，对社会关注度高或办件量大的事项，可编制公开简明易懂的运行流程和服务指南，方便群众办事创业。

3.持续完善基层权责清单动态调整机制。权责清单实行动态管理，对上级取消、增加、变更、下放的权力事项，基层要及时依照法定程序对行政权力进行调整，保证时效性和准确性。建议县级部门进一步健全完善基层权责清单与其相关联目录清单（如行政许可目录清单、执法事项清单等）的协同动态调整机制，关联目录清单中与基层权责清单有关的事项先行作出调整时，相关部门应当及时将调整情况报权责清单管理机构备案，由权责清单管理机构根据备案情况组织调整基层权责清单。同时完善相应的责任事项及追责情形，确保权责匹配、有权必有责。

4.持续完善基层权责清单执行监督检查机制。可将基层权责清单制度落实及执行情况纳入机构编制监督检查及机构编制综合评估，根据其履职情况，客观分析机构编制使用效益，并相应调整机构编制事项，增强机构设置、编制配置、职能调整的针对性和有效性。同时建议将其列入基层政府绩效考核范围，完善考核指标，客观评价基层权责清单制度落实执行情况，优化提升权责清单执行效益。探索建立权责清单评估机制，积极发挥政府、社会和群众的监督作用，完善第三方评估体系，强化对权责清单执行情况的外部监管。