以市场主体、消费者需求为导向，以学习“胖东来式”服务理念为抓手，以服务市场主体和群众为重点，聚焦城市管理、文化旅游、住宿、餐饮、城市交通、市场监管、政务服务等领域，对标胖东来“关爱消费者、注重产品品质、把服务做到极致”服务理念，在2025年年底前树立6大领域标杆、开展4个专项提升行动、实施3项创新改革举措、打造3个营商环境特色品牌，带动各地各单位、各行业领域以新的格局、新的理念、新的举措，培育更多营商环境服务标杆，一体推进政务环境、法治环境、市场环境、消费环境等方面持续优化，擦亮X营商环境“金字招牌”，为高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区提供有力支撑。

二、树标杆，培育六大领域示范

（一）城市管理领域。在X区率先打造城管服务示范区，引领带动其他县（市、区）提升精管善治水平，深入开展占道经营、旅游景区及重点商超周边、公共绿地环境、公厕环境卫生、亮化照明设施、环城路及市域铁路沿线等专项整治行动，按照“五统一、三严禁、一规范”管理标准，规范夜市经营秩序，支持中心城区小商贩有序有度进行夜市外摆经营，破解城市管理瓶颈，打造独树一帜的“X城市管理”模式。（牵头单位：市城市管理局）

（二）文化旅游领域。聚焦三国文化、钧瓷文化、生态文化等特色文化资源，围绕打好“三国历史文化名城”“国际文化创意名城”“生态康养名城”三张牌，从X博物馆、曹魏古城等文旅场所入手，打造文旅服务示范点，在文旅产品供给、便民服务设施、游客泊车引导、旅游资讯查询、旅游接待服务、紧急投诉求助等多方面提供便利化服务，引导全市文旅消费场所不断提升服务质量。创新举办系列主题活动和形式多样的文旅消费促进活动，完善“食住行游购娱”服务体系，探索开拓更多文旅消费新场景，打造全省乃至全国别具一格的“文旅消费目的地”。（牵头单位：市文化广电和旅游局）

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（三）推行“特邀监督员”机制。推行营商环境特邀监督员工作机制，选聘人大代表、政协委员、企业家代表、媒体记者、行业协会商会负责人等各界人士，以兼职形式担任营商环境特邀监督员。围绕“全市行政审批、政策落实、政务公开、服务承诺、行政执法及窗口服务”等方面，沉浸式进行体验和监督，随时随地反馈营商环境领域存在的问题，为优化全市营商环境建言献策。（牵头单位：市发展和改革委员会）

六、组织保障

（一）加强组织领导。各县（市、区）、市直各单位要切实提高政治站位，认真研究部署，结合实际制定各行业领域工作方案，明确目标任务和工作措施，台账式推进各项任务，努力打造特色服务品牌，确保取得实效。

（二）强化监督问责。全面推行“有诉即办”，及时高效受理、转办市场主体在营商环境领域的投诉举报和意见建议。纪检监察机关要强化监督执纪问责，推动构建亲清政商关系；市场监管等部门要加大对各类市场主体的监管力度，全面规范市场经营秩序；公安、网信等部门要加大对恶意抹黑、损害X城市形象行为的整治力度，推动形成良好发展生态。

（三）加强经验推广。各县（市、区）、市直各单位要从实际出发改革创新、大胆探索，力争重点领域、关键环节取得更大突破。工作中，充分利用新闻媒体和网络新媒体平台，广泛宣传好举措好经验好做法，持续扩大我市优质营商环境的影响力。