形式主义、官僚主义同党的性质宗旨和优良作风格格不入，是党和人民的大敌。不断健全防治形式主义、官僚主义制度机制是新时代新征程坚决纠治形式主义、官僚主义的重要抓手，也是健全全面从严治党体系、解决大党独有难题的重要举措。总书记在党的二十大报告中指出，“持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义”；在二十届中央纪委三次全会上强调要“着力整治形式主义、官僚主义突出问题”；党的二十届三中全会要求“锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制”，为不断健全防治形式主义、官僚主义制度机制提供了根本遵循和行动指南。

健全防治形式主义、官僚主义制度机制的重大意义

形式主义、官僚主义是马克思主义执政党肌体上的恶性毒瘤，具有顽固性、反复性等特征，侵蚀党的执政根基。新时代新征程整治形式主义、官僚主义，要从党的思想建设和作风建设着手，更要从制度建设和机制创新上入手。

铲除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤。形式主义、官僚主义屡禁不止的重要原因在于对其顽固性、反复性和变异性估计不足，缺乏常抓严抓及时抓的狠劲和韧劲，缺乏科学完备、有效管用的制度体系保障。为防止“一阵风、雨过地皮湿”等运动式治理现象，需要固化力戒形式主义、官僚主义的制度性成果，建立包含教育、惩戒、监督在内的防治形式主义、官僚主义的全方位全过程制度体系，通过制度的刚性约束有效压缩其生存空间，为深入推进风腐同查同治、斩断由风及腐链条提供有力支撑。

为解决大党独有难题提供坚强作风保证。力戒形式主义、官僚主义是新时代党的自我革命的重要体现，是解决大党独有难题的重大举措。通过查找问题症结、有针对性地堵塞漏洞，各级各类党组织直接减少敷衍塞责、做表面文章等显性问题，同时深度触及党性修养不足、政绩观扭曲等深层次问题，提升党的全面领导水平和长期执政能力。不断健全防治形式主义、官僚主义制度机制，解决好“六个如何始终”必答题，密切党同人民群众的血肉联系，有利于党员干部从各种形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，增强全党加强作风建设的政治自觉和战略定力，以优良党风带动政风和社会风气全面好转。

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精准问责落实容错纠错机制。建立科学的问责体系能够为党员干部扛主责、抓主业、当主角提供制度支持。认真对现有容错纠错相关规定进行系统梳理，检视现有制度机制的模糊地带和薄弱环节，督促问题突出的地区、部门和单位科学研判、精准施策，积极构建系统完备、有效管用的制度体系。及时跟进制度执行情况，检视、梳理制度执行过程中的监管盲区和执行漏洞，协同解决制度执行中的难点和痛点，充分激发与释放制度在党的作风建设中的潜能与活力。完善问责机制要充分考虑基层工作的特殊性与差异性，考核和问责侧重核心任务与核心指标，减少形式化与不切实际的任务与指标，给予基层更多的灵活性与自主性。坚决落实容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，精准执纪问责，让真正干事的干部放下包袱、轻装上阵。

技术赋能制度实现全周期管理。针对数字化改革带来的“指尖形式主义”等问题，必须让数字化回归政务工具的本质，简化优化工作流程。充分利用电话、网络、客户端、AAA等渠道打造问题监督和举报平台，拓宽线索来源，定期梳理、综合分析各类举报信息，提级跟进办理重要问题线索。利用信息化、大数据等技术加强党委工作部门和政府职能部门之间的沟通协作，对重点问题、重点领域、重点对象进行动态监控，把分散在各处的“四风”问题线索汇集起来分析研判，确保及时发现、从严查处“四风”问题。针对报表繁多、数据共享不畅通等问题，要建立统一平台，打通各部门之间的数据壁垒，实现数据共享与联动，变“部门报数据”为“库里取数据”。防治形式主义、官僚主义是一项系统工程，要坚持全过程管理，强化源头治理、施行靶向纠治，借助技术赋能提升各类政务应用的功能集成度和使用友好度。

（作者系中国人民大学中共党史党建学院吴玉章讲席教授）

唐皇凤

来源：学习时报