今年，我州明确提出将招商引资作为现代化新**建设的“第一选择”，大力开展产业发展提质、项目建设提速、招商引资提效“三年工作”，加快建设“1+5+X”现代化产业体系。如何推动“招商引资提效年”取得成效？笔者结合工作实际，从3个方面提出对策建议。
一、全州**年招商引资主要成效及不足
**年，我州启动实施《优势产业精准招商行动计划（**-2025）》，招商引资得到质的有效提升和量的合理增长。实现招商到位资金xxx.x亿元，增长xx.x%。主要特点有：一是外来投资结构逐步优化。xx个制造业履约项目到资xx亿元、占全州到资总量的xx.x%，助推“制造强州”和“实体经济突破年”作用明显。**金马铝业、华美兴泰、金昊新材料x家企业获评“新**贡献奖先进集体”。二是承接产业转移来势较好。共有xxx个签约项目、xxxx亿元合同引资、xxx.x亿元到位资金来自京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区x大发达经济圈，**承接产业转移示范区建设步入“快车道”。三是投资主体凸显湘商力量。新设湘商返州投资企业xx家（其中涉税xx家），湘商投资到资xx.x亿元（占全州招商到资的xx.x%），推进湘商回归专项行动成绩不俗。四是园区集聚效应明显。全州x家产业园区招商到资xxx.x亿元、占比xx.x%，为实现“五好”园区创建的“园区产业好”增色不少。**高新区获批“**自贸区协同联动区”，并在全省xx家省级高新区综合评估中跻身第二名。五是招商工作创新亮点多。重磅推进州县市“一把手”招商，建立州政协湘商回归委员工作室，聘请xx名州政府招商大使，打造“商务即服务”宜商服务品牌，出台以“可税原则”为导向的招商考核奖励办法，实现了各种资源节约集约集成，构建了大招商招大商招好商格局。
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但是，招商引资“短板弱项”也十分明显。一是招商引资总量小。项目到资总量、湘商回归新设企业数、湘商投资到资、利用外资分别仅占全省的x.x%、x.x%、x.x%和x.x%。二是大项目支撑不力。总投资上xx亿元的xx个重大项目，以及三峡集团、国药等“三类xxx强”投资的xx个项目，形成固定资产投资少、产业带动作用不明显。三是“x+x+X”现代化产业体系招商顶层设计不够。针对传统产业、战略性新兴产业和未来产业的规划布局、项目支撑不太明确。四是投资环境有待优化。招商优惠政策供给不足且兑现乏力，落地企业全生命周期服务力度不大。总体上，招商引资有待提升工作效率、提高项目效益和更好地发挥溢出效应。
二、推进“招商引资提效年”工作对策建议
（一）提高招商引资工作效能。坚持向效率和创新要效益，统筹解决招商引资边际效应递减问题。一是协同有序发力。县市、商务部门、州直有关部门、产业园区分别强化招商引资属地主体责任、主力军责任、“管行业就要管招商”行业责任和承接项目主阵地责任，多方联动、形成合力。特别是要解决州县工作“两张皮”、招商无序竞争、产业同质化低水平建设问题。二是产业规划引领。有关产业牵头部门可借助产业咨询机构“外脑”，科学制定“1+5+X”现代化产业体系的中长期产业规划、建设方案，为精准招商提供指引。三是“招商图谱”对接。深入研究发达经济圈产业转移特点，编制产业链全景图、招商热力图、招商报告书、头部企业库、优质项目库等，主动上门精准招商。四是优化重大活动举办。重点参加沪洽周、港洽周、中博会、全球湘商大会等重大经贸活动，举办“情暖湘商”系列招商对接活动，结识高端优质客商，引进重大合作项目。五是落实招商“第一选择”。要通过招商引资，不仅引进外贸型实体企业、外资企业，而且引进技术、人才、先进管理，推进“双招双引”“三外一内”联动发展。比如，**县现有21家外贸备案企业中有进出口业绩仅3家，假如招商引进“两头在外”的外贸型实体企业就能招商引贸双赢。六是善于借力乘势。充分借助党政“一把手”、商协会、本土企业、招商大使、政协委员、第一引资人等各种资源，集成集约招商。如，**年**高新区管委会主要领导累计外出招商**次，拜访企业92家，搜集投资信息108条，促成签约项目6个；选聘24名招商顾问，提供有效招商信息25条，促进落地项目5个、总投资额4.8亿元。**县对接商会商家1475家次，接待来州考察客商70批次，成功签约12个项目。古丈县汉瑞新材料以商招商，成功引进北京友立新源科技有限公司斥资14亿元实现破产重整。同时，推动商务、市监、外汇、税务、统计等部门形成合力，培育湘商回归投资经营主体、涉税企业、外商投资企业和“上规”企业。
（二）提高招商引资项目效益。实行招商引税工程，发挥招商项目增加财税收入、解决社会就业的效益。一是引进履约能力强的项目。通过签约前严格会审、签约后要素保障服务到位的优质项目，切实提高项目履约率、开工率、竣工投产率、企业存货率，提高招商引资实效。二是积极引进财源税收贡献大项目。引进重资产项目，形成更多投资量、实物量、工作量；引进有强大融资背景企业，推进其不断增资扩股、扩大再投资；引进商业盈利模式合理、收入来源清晰项目，培植长久税源，增强可用财力。如，早在**年4月，昔日“财政穷县”“人口小县”古丈县就依靠招商引进南方水泥、惠闽石材、天润茶都等一批项目，实现财政总收入过亿元。三是引进统筹安全与发展项目。加强尽职调查、规避“承接产业转移陷阱”，坚持引进项目符合“三线一单”要求，不让环境保护“硬伤”造成外商投资“内伤”；符合地方国土空间规划“多规合一”要求，以确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。不能让各类安全事故冲抵项目效益，甚至造成得不偿失、“一失万无”。
（三）发挥招商引资正向溢出效应。坚持招商引资经济和社会效益“两手抓”，充分发挥其多项溢出效应。一是技术溢出效益。通过引进先进技术、管理进而促进产业转型升级，以稻盛和夫所说的“目标倒逼法”倒逼本土企业成长。二是就业溢出效应。通过引进企业落地入厂，解决当地群众“家门口”稳定就业问题。全州产业园区目前稳定就业人员超2万人。三是文旅营销和“**好物”展销溢出效应。通过招商活动推介**生态文旅资源及其旅游黄金线路，展示展销绿色生态、有机富硒的**好酒、好茶、好果、好水、好肉、好米、好油、好工艺品等“**八好”。四是外宣溢出效应。通过举办招商推介会、客商**行等，有效宣传区域形象、投资环境，提高“神秘**”知名度、美誉度。比如，近年来挖掘形成的宣传品牌有：“二累三天”（“以前，来**就累了！现在，累了就来**！人生有三天，我等您两天，今天和明天），“湘**西”（土家族姑娘湘湘、苗族姑娘西西招商推介），“又见**”（又见**，遇见商机，乐见其成），“**四在”（**在沈从文的书里、黄永玉的画里、宋祖英的歌里、酒鬼酒的馥郁香里），“**六是”（**是一面旗、一幅画、一本书、一首歌、一坛酒、一个梦）等等。四是人才队伍建设溢出效应。通过开展招商引资提效年工作，可推动全州招商队伍具备更新的发展理念、更广的专业知识、更高的职业素养、更优的服务水平。