群众身边不正之风和腐败问题，损害群众切身利益，啃食群众获得感，影响党和政府形象，动摇党的执政之基。党的XX大以来，以总书记同志为核心的党中央坚持以人民为中心，推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸，让全面从严治党成果更多惠及人民。在国家监委和市委的坚强领导下，全市监察机关坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和总书记重要指示批示精神，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。2024年以来，国家监委部署开展集中整治，市委切实扛责尽责，督促各级党委（党组）将集中整治作为一项重要任务，市政府大力推动重点项目和民生实事，形成全市齐抓共治的良好局面；市人大及其常委会加强监督，对集中整治工作给予有力支持。全市监察机关以办案带动全局，共查处不正之风和腐败问题8880个，立案4122人、处分3091人，留置344人、移送检察机关289人；上下联动，主体责任、监督责任、监管责任联动，督帮一体，深入整治校园食品安全和膳食经费管理、农村集体“三资”管理、药品和医用耗材采购管理、安全生产领域和为基层减负工作中的突出问题，着力抓好整治骗取套取社保基金等15件具体实事，通过查办有影响有分量的风腐案件推动办好群众关心的民生实事，保障新时代首都发展和安全稳定。
（一）坚决整治中小学“校园餐”突出问题，守护学生“舌尖上的安全”。学生的“小餐盘”是家长心中的“大民生”，校园食品安全关系学生身心健康，关系家庭幸福和公共信任，社会对此极为关注。市监委在全国率先将幼儿园、在京高校一体纳入整治工作，重点纠治挤占挪用学生餐费、收受第三方服务企业和供应商贿赂、食品安全责任落实不到位等不正之风和腐败问题189个，立案148人，已处分101人。严肃查处某供餐公司“围猎”多所学校相关人员问题，推动全市中小学以案为鉴、自查自纠。督办X区某学校食堂建成多年未投用，致使2000余名师生长期吃盒饭问题，严肃追究相关单位和人员责任。教育、市场监管、财政等部门联合制定修订中小学食堂管理、校外供餐管理和食品安全规范化操作指南等12项制度，X、X、X等区投入资金5.92亿元改造提升960所学校食堂设施设备。经过整治，“校园餐”突出问题得到有效解决，全市各中小学落实校领导陪餐制度和膳食委员会制度，所有外供餐学校全部实现“桶餐到班”，1800余名责任督学一线常态督导，校园食品安全更有保障。
（二）深入治理农村集体“三资”管理突出问题，筑牢乡村振兴基石。农村集体“三资”领域的不正之风和腐败问题，损害农民切身利益，侵蚀集体资源资产，阻碍乡村振兴战略实施，群众深恶痛绝。市监委紧盯重点对象、重点事项、重要环节，联动巡视巡察、审计监督，严肃查处挪用私分集体资金、滥用职权处置集体资源、贪污侵占集体资产等不正之风和腐败问题865个，立案421人，涉及374名村级“一把手”，已处分345人。农业农村部门清理整改超长期、超低价等问题合同7580份，联动追回欠款7.93亿元，化解债务13.29亿元，整改高标准农田建设项目问题709个。经过整治，清除了一批掏空集体资产、啃食群众利益的“蛀虫”。
（三）整治药品、医用耗材采购及管理突出问题，减轻群众就医负担。药品耗材采购管理直接关系群众生命健康，种种不正之风增加群众就医负担，削弱卫生健康改革成效，群众反映集中。市监委紧盯不放、持续发力，严肃查处医疗、医药、医保工作人员违规帮助药品进医保目录、违规进医院销售和挂网销售、违规设立准入事项等不正之风和腐败问题622个，立案162人，已处分140人。卫生健康部门以案为鉴，加强医德医风建设，推动140家医院的181项检验结果、300项检查结果线上互认，节约群众检查检验费用8000余万元；197家医院与114预约挂号平台直连；心脏、骨科、眼科、口腔等4类常用耗材价格降幅60％以上，1200余种医保乙类药品在社区医院按照甲类药品报销规则报销，每年减轻群众负担近5亿元。
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三、问题及打算
与党中央和人民群众对新时代首都发展的要求和期盼相比，集中整治还存在差距和不足。主要是：工作还有不平衡的情况，群众身边的不正之风和腐败问题存量还未清除、增量仍有发生，有的地方群众反映强烈的突出问题还未得到有效解决，有的基层行政执法部门涉企执法不规范问题还较为突出，有的受理问题线索查结率较低，有的推动办案办事贯通、以案促改促治效果还不明显。基层监督体系还存在薄弱环节，贯通运用各类监督的路径需要持续探索，地区间、部门间合力解决群众诉求的工作机制需要完善。上述问题表明，个别党员干部面对新形势新要求，还存在工作作风不严不实、不敢为不善为等问题。同时，也反映出市监委在践行人民至上理念，深化风腐同查同治上还有不足。
2025年，市监委将认真落实二十届中央纪委四次全会精神和国家监委集中整治部署要求，在市委领导下，坚持“双联双办双保障”，查案件、推改革、促发展、惠民生，保持力度不减、尺度不松、标准不降，更加有力推进全面从严治党向基层延伸。一是坚持压实责任不松劲。各级党委（党组）把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化抓好，各区明确重点问题、明确工作责任、明确措施成效；推动各级政府把集中整治摆在突出位置，有关职能部门各司其职、各负其责，深化系统行业突出问题整改治理；强化与巡视巡察监督、审计监督、财会监督、行政执法监督等贯通协同，合力推动集中整治取得实效。二是坚持以办案开路不动摇。紧盯制约经济社会发展、破坏安全稳定、侵蚀群众利益的“骨头案”“钉子案”，坚决“撕开口子”“揭开盖子”“挖出根子”，加强个案剖析、类案分析，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。三是坚持靶向纠治顽瘴痼疾不放松。持续整治形式主义为基层减负，重点抓好整治殡葬领域腐败乱象“一个专项行动”，乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题“三个专项整治”，继续深化“校园餐”和农村集体“三资”管理突出问题专项整治，“查、改、治”一体推进规范基层行政执法专项治理、安全生产领域专项整治等市级整治项目。四是坚持解决群众急难愁盼不懈怠。抓好国家监委确定的上下贯通整治的具体实事，完善集中整治和接诉即办有机结合的工作机制，用好建档立卡，着力化解疑难信访件、化解重点线索件、化解突出问题、化解风险隐患，形成维护群众利益的长效机制。
主任、副主任、秘书长、各位委员，X市监委将坚决贯彻落实总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神和对X重要讲话精神，在国家监委和市委坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，落实好本次会议审议意见。以“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为契机，大纵深推进集中整治工作，更高标准建设X“廉洁工程”，让人民群众更加强烈地感受到总书记、党中央的关心关爱就在身边。
以上报告，提请市人大常委会审议。