近年来，我区对标“保生活兜底线、稳岗位促就业、畅经办增便捷”总体要求，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业“三位一体”功能，积极落实失业保险稳岗返还和保障扩围等政策，在稳定企业就业岗位、保障失业人员基本生活等方面发挥了积极作用，持续织密就业保障安全网。

一、失业保险政策落实情况

（一）落实稳岗返还稳岗位。**年以来，我区通过政府门户网站、短信、电话、AAA群等多种方式向全社会公布失业保险政策清单，“一对一”下企业开展稳岗补贴等优惠政策宣传***户，采用“免申即享”方式，发放稳岗补贴企业***户次，资金***.**万元。

（二）落实留工扩岗补助促就业。对餐饮、零售、旅游、民航、交通运输等*个特困行业参保企业，发放一次性留工补助，对吸纳符合条件高校毕业生和失业青年的企业，发放一次性扩岗补助。**年以来，我区发放一次性留工补助**.**万元，一次性扩岗补助**.**万元。

（三）落实失业保险金及失业补助金保民生。以“最多跑一次”“畅通领、安全办”为要求，精简资料和办事流程，受理失业金、失业补助金申领****人，发放失业保险待遇、失业补助金共*****人次，资金****.**万元，代缴医保费****.**万元。

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（三）失业保险基金政策还有待完善。现有政策未明确失业保险违规领取期间代缴医保退回流程，造成代缴医保资金退回成为资金安全漏洞。失业保险待遇领取人员在省外就业后，因系统信息共建不完善，会出现医保重复参保的情况。但在同一时间段1人仅能享受一地医保政策，违规领取人员常以不能享受本地医保待遇为由拒绝退回代缴医保费。而医保部门认为，医保属于消费性保险，违规人员虽未在本地报销医保，但已享受违规领取月份的医疗保障服务，不应退回代缴医保。

四、失业保险政策实施建议

（一）进一步细化延长失业保险金领取期限。将领金期满未就业且距离法定退休年龄不满1年的大龄失业人员，按照失业保险缴纳期限等比例延长，如：领取失业保险待遇3个月的，延长领取1个月；领取失业保险待遇6个月，延长领取3个月；领取失业保险待遇12个月，延长领取6个月；领取失业保险待遇15个月，延长领取8个月；领取失业保险待遇18个月，延长领取10个月；领取失业保险待遇24个月，延长12个月。根据失业保险金领取时间进一步细化大龄失业人员失业保险金延长领取期限，不仅符合缴费期限和享受待遇相统一的原则，也更有利于避免为享受延长失业保险政策而刻意造成失业的现象。

（二）建立阶梯形稳岗返还标准。从失业保险预防失业、促进就业的功能出发，为调动企业稳岗扩岗的积极性，可以考虑建立阶梯形的返还标准，通过有差别的返还额度激励企业尽最大努力挖掘内部安置潜力，通过转岗培训等方式内部安置企业富余员工。对于不裁员、不减反增的企业给予更大的政策支持。例如：对于不裁员且新增人员的企业返还120%；对于不裁员且新吸纳劳动力高于流失率的企业返还110%；对不裁员的返还100%；对于裁员率高于城镇登记失业率的返还70%，对于裁员率高于城镇调查失业率的返还50%。更可以参考商业车险模式，建立连续稳定就业奖励机制。例如：对不裁员企业首年返还100%；次年再额外给予其所缴失业保险费总额一定比例（比如15%）的稳定就业奖励资金，第三年再提升其稳定就业奖励资金（比如30%），若后续继续保持不裁员可持续性享受稳定就业奖励资金（30%）。

（三）进一步完善基金安全政策。鉴于失业保险金保民生的功能性，以及一人仅能享受一地医保政策的现实情况，建议政策可明确未在本地报销医保政策的违规领取人员，可由医保部门将代缴医保费用退回至本地失业保险基金账户，以此既保障了违规领取人员的权益，亦解决了失业保险基金代缴医保追回难的问题。