2025年全国两会胜利召开，为我国各项事业发展指明了方向，也为农业农村工作带来了新的机遇和挑战。在全面推进乡村振兴的关键时期，我们农业农村部门肩负着重要使命。本次党课，我将结合2025年两会精神和《政府工作报告》，与大家共同探讨如何以两会精神为指引，推动农业农村事业迈向新台阶，助力乡村全面振兴。
一、两会乡村振兴战略部署解读
（一）粮食安全与重要农产品供给。2025年《政府工作报告》着重指出，要持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力。这是乡村振兴的基石，关乎国家的稳定与发展。在粮食生产方面，稳定播种面积是基础，我们必须严格落实粮食安全党政同责，将粮食、大豆和油料生产目标任务下达各省份，确保面积稳定。同时，健全种粮农民收益保障机制至关重要，通过实施稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，以及推动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，切实保障农民种粮积极性。在提升粮食单产和品质上，我们要深入推进粮油作物大面积单产提升行动，继续实施粮食单产提升工程，促进良田良种良机良法协同融合。例如，推广区域性高产高效种植技术，支持新型农业经营主体率先提单产，调优品种结构，扩大强筋弱筋小麦、优质水稻等生产，以满足市场对高品质粮食的需求。在重要农产品供给上，不仅要关注粮食，还要重视其他农产品。如深入推进国家大豆和油料产能提升工程，稳定食用大豆面积、发展高油高产大豆，引导南方地区开发冬闲田扩种油菜，因地制宜轮作倒茬扩种花生，发展油葵、芝麻等特色油料，实现多油并举提升产能。同时，稳定蔬菜和棉糖胶供给，压紧压实“菜篮子”市长负责制，加强蔬菜应急保供基地建设，抓好南菜北运主产区和冷凉地区蔬菜生产，推进设施蔬菜提档升级和老旧果园改造；落实棉花目标价格政策，启动糖料单产提升三年行动，稳定天然橡胶种植面积等。
（二）巩固拓展脱贫攻坚成果。脱贫攻坚取得胜利后，巩固拓展脱贫攻坚成果，防止规模性返贫致贫成为关键任务。两会强调要提高监测帮扶效能，完善覆盖农村人口的防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。同时，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，确保脱贫群众生活稳定。加强易地搬迁后续扶持也不容忽视，要分类推进帮扶产业提质增效，加大就业帮扶力度，扩大以工代赈规模。深化东西部协作、定点帮扶、消费帮扶，形成全方位、多层次的帮扶格局。此外，健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账，确保资产持续发挥效益。
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（一）推进农村土地制度改革，稳定和完善农村土地承包关系，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扩大整省试点范围，做好政策宣传和解读，让农民吃下“定心丸”。加强土地承包经营权确权登记颁证成果应用，完善土地承包合同管理，维护农民土地承包权益。完善承包地经营权流转机制，建立健全承包地经营权流转市场，完善流转价格形成机制，加强流转服务和管理。鼓励农民依法自愿有偿流转土地经营权，发展多种形式的适度规模经营。加强对土地流转的监管，防止土地流转过程中的损害农民利益行为。探索农村集体经营性建设用地入市，在符合规划和用途管制的前提下，探索农村集体经营性建设用地入市制度。建立健全农村集体经营性建设用地入市交易规则和服务监管制度，规范入市程序，保障农民合法权益。通过农村集体经营性建设用地入市，增加农民财产性收入，促进农村产业发展。
（二）深化农村产权制度改革。发展新型农村集体经济，推进农村集体产权制度改革，明确农村集体经济组织成员身份，量化农村集体资产，发展新型农村集体经济。鼓励农村集体经济组织通过土地流转、资产租赁、入股合作等方式，盘活农村集体资产资源，增加集体经济收入。例如，发展农村集体经济合作社，开展农产品加工、乡村旅游等经营活动。完善农村产权交易市场，建立健全农村产权交易平台，完善交易规则和服务体系，促进农村产权流转交易公开、公平、规范。加强农村产权交易监管，保障交易双方合法权益。通过农村产权交易市场，实现农村资源的优化配置，激发农村发展活力。推进农村金融改革，创新农村金融产品和服务，加大对“三农”的金融支持力度。发展农村普惠金融，扩大农村金融服务覆盖面，提高金融服务可得性。完善农业保险制度，扩大农业保险品种和覆盖面，提高农业抗风险能力。例如，开展农村土地经营权抵押贷款、农村集体资产股权质押贷款等金融创新业务。
（三）激发农民内生动力。加强农民培训教育，开展农民职业技能培训，提高农民就业创业能力。根据农民需求和市场需求，开设种植养殖技术、农产品加工、农村电商、乡村旅游等培训课程，提高农民综合素质。加强农民思想教育，弘扬勤劳致富、艰苦奋斗精神，激发农民内生动力。培育新型农业经营主体，加大对家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体的扶持力度，培育壮大新型农业经营主体队伍。引导新型农业经营主体发挥示范带动作用，通过“企业＋农户”、“合作社＋农户”等模式，带动农民增收致富。完善利益联结机制，建立健全新型农业经营主体与农民的利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。例如，通过订单农业、保底收购、股份合作等方式，实现农民与企业、合作社的利益共享、风险共担。加强对利益联结机制的监管，确保农民合法权益得到保障。
同志们，2025年两会为我们农业农村部门的工作指明了方向，也提出了更高要求。我们要深入学习领会两会精神，切实增强责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加有力的举措，扎实推进乡村振兴各项工作。面对工作中的任务与挑战，我们要迎难而上，积极探索创新，不断推进农业现代化与产业升级，加强农村基础设施建设与公共服务，深化农村改革与激发内生动力。相信在我们的共同努力下，一定能够实现农业强、农村美、农民富的美好愿景，为全面建设社会主义现代化国家贡献农业农村力量！
谢谢大家！