摘要：高速公路服务区是公路交通出行中的重要节点，管理高效、服务优质、保障及时的服务区，有助于推进交通物流降本提质增效，服务公众便捷高效愉快出行。近年来，特别是撤销高速公路省界收费站以后，服务区逐步成为公路交通面向公众的“窗户”。随着汽车保有量、高速公路车流量以及新能源汽车充电需求的不断增长，重大节假日期间部分服务区出现了排队等候久、停车秩序乱、卫生环境差、管理效率低等问题。各省级交通运输主管部门和高速公路经营管理单位，积极探索推动服务区数字化建设，一定程度上提升了服务区管理能力和服务水平。公路服务区基础设施数字化转型升级是一项系统性工程，如何科学规范开展服务区数字化建设，亟需进一步调查研究。

为推动高速公路服务区数字化转型升级，2025年调研组项目先后对北京、江苏、浙江、福建、湖南、广东等省份高速公路服务区数字化建设情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）加强数据采集设施建设。

2019年中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》以来，尤其是《交通运输部关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见》《财政部交通运输部关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》后，各地积极推动高速公路服务区数字化基础设施建设，加强经营管理和公众服务等各类数据采集汇聚，全面推动服务区管理能力和服务水平提升。福建省强化服务区前端感知设施升级，开展服务区公共区域视频升级，基本实现场区视频全覆盖。四川省创新使用服务区出入口ETC天线采集过车数据，并实现与重点营运车辆数据的快速联动分析。

（二）加快服务区系统建设。

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（一）加强关键数据采集汇聚。督促各地按照《公路服务区数字化建设基本功能要求（试行）》要求，科学规范开展公路服务区数字化建设，及时准确全面采集服务区基础数据、运行监测数据，鼓励因地制宜拓展丰富数据采集指标。加强关键数据汇聚，有序推动自行组织公路服务区数字化建设的省份和列入公路水路交通基础设施数字化转型升级工作试点的省份数据接入。

（二）加强各级管理系统建设。加快推动部级公路服务区管理系统建设，开发部省数据对接接口，强化数据治理能力，全面提升部级公路服务区管理系统数据质量。引导各省分步开展省级服务区管理系统建设，推动省级服务区管理系统建设和部省两级服务区管理系统联网对接工作，逐步提升高速公路服务区数据动态接入率。

（三）加强数字化创新应用。充分利用大数据、人工智能大模型等技术手段，深化关键数据挖掘和分析，探索数据在生产经营、公众服务、政府决策、行业管理多方面应用，助力破解高速公路服务区管理和服务重点难点问题。聚焦公众出行需求，引导各省高速公路服务区经营管理单位，依托省级“一张网”出行服务平台，向公众提供丰富、全面的服务区服务信息。优化完善“e路畅通”AAA小程序，拓展服务区相关服务内容，提升服务品质，增强公众出行中的获得感和满意度。

（四）加强数字化监督考核。明确监督内容和考核评价指标，积极推动高速服务区数字化建设与2024年财政部联合交通运输部支持开展的公路水路交通基础设施数字化转型升级验收、全国高速公路服务区服务质量等级评定、全国干线公路养护管理评价等结合，引导高速服务区数字化建设不断深入和完善，为公众提供更加便捷、高效、舒适的出行服务体验。

（五）加强数字化资金保障。指导省级交通运输主管部门会同财政部门根据管理职责，对高速公路服务区数字化工作予以支持。引导高速公路、服务区经营管理单位，拓展服务区数字化建设投融资渠道。积极推动将服务区数字化建设所需资金纳入服务区建设改造成本，将服务区数字化设施设备运营维护纳入服务区养护管理内容，逐步破解建设运营资金保障不足问题。