近年来，我县经济建设、民生事业建设等方面进步较大，在全省高质量发展综合排序中位次不断提高，被评为中国十佳营商环境示范县、创新中国绿色发展优秀城市、全国新时代文明实践中心试点县、全国紧密型县域医共体试点县、全国食品工业强县、全省十五个县域治理“三起来”示范县，正在创全国文明城市、卫生城市，而且群众撤县建市呼声高涨，但是文化事业项目建设相对滞后。为进一步推动我县创建文明城市工作再上新台阶，增强我县文化软实力，满足新时代人民群众对文化的多层次的需求，按照《县政协202X年度协商计划》安排，县政协以“我县文化事业项目建设”为课题，组织市县政协委员召开座谈会就相关问题进行了交流，提出了建设性的意见。现将调研情况报告如下：

一、文化事业项目基本情况

我县文化事业项目目前有文化馆1座、图书馆1座、文物收藏馆1座、电影发行放映公司1家、人民电影院1座（停用）、陈星聚纪念馆1座、在建全民健身中心1个。城市字圣书苑7座，分别为南街字圣书苑、火车站字圣书苑、金龙广场字圣书苑、黄龙湿地公园字圣书苑、鼓楼字圣书苑、邢庄字圣书苑、体育公园字圣书苑。全县有16个乡镇（街道）文化站、5个社区综合性文化服务中心、367个基层综合性公共文化服务中心。

二、存在问题

我县“十三五”规划纲要提出，加强城区公共文化场馆建设，高标准建成博物馆、文化馆、图书馆、档案馆。创建全国文明城市要求，按照人口规模或服务人群的距离，建设选址适中、与地域条件协调的文体广场。《中华人民共和国公共文化服务保障法》对地方公共文化设施、公共文化事业发展也提出了具体要求，并对各级政府职责任务进行了强调明确。但我县的文化项目建设与经济发展不相适应，短板较多、欠账较大，与群众日益增长的精神文化需求不相适应，与创建全国文明城市、全国卫生城市、撤县建市的远景目标不同步。同时，对比周边县区文化事业项目建设规模和总量投入，我县差距较为明显，许多之前落后县区已经超越我县。

（一）“五馆”建设滞后

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进一步健全政府公共财政体制，调整优化财政支出结构。建立公共文化设施建设的刚性投入机制，逐年增加对公共文化设施建设和管理的资金投入，新增的经费要适当向基层倾斜。一是要制定和完善文化项目规划建设投入扶持政策，通过设立县级文化产业发展专项资金等方式，形成稳定的经费保障机制，保证公共文化事业建设和开展文化服务活动经费投入。同时，协调财政、发改、自然资源等部门，在资金、项目、土地、规划等方面给予文化事业建设项目支持，优先安排用地指标，按划拨方式供地，有关行政规费依法给予减免，并在税收、用地、选址、立项审批、办证等方面给予政策支持。二是在积极争取国家、省、市文化事业投资项目、奖补资金等政策扶持的同时，积极探索新形势、新时代下文化事业发展投融资新模式。一方面引入社会资金、银行资金投资文化事业项目建设，保障基础性文化事业、文化服务建设尽快完善达标；另一方面加大招商引资力度，招引国内知名文化投资公司、房地产开发商在我县建设文化事业项目。同时，积极探索社会资本以股份制、冠名权等方法兴办文化事业项目的有效途径，逐步形成以政府投入为主，多渠道筹资，多主体投入，多种所有制并存的文化项目建设新格局。三是加大基层文化站、综合性文化活动中心的达标建设，在实现基层现代文化服务全覆盖的基础上，推动基层公共文化服务智能化、数字化升级。

（四）健全管理体制，夯实文化人才队伍

加强文化人才队伍建设是保证文化事业建立、发展和运营的关键。一是积极协调有关部门解决文旅体系统人员编制不足、专业人员缺失问题，采取多种形式配齐配强县级馆、站专业技术人员，配齐乡镇综合文化站和基层综合性文化服务中心协管员，解决人员不足的问题。二是建立健全人才交流培训机制，依托省内外高校、职业教育资源、文化培训机构，采取学习交流培训等多种途径和方法，不断加大全县文化专业人才、基层文化骨干、乡土文化能人的培养和培训力度，通过不断提高文化队伍素质，努力造就一批基层文化骨干，培养一批文化活动热心人，做到每个村（社区）都有文化活动骨干和文化活动组织者，为全县文化产业发展提供强有力的人才保障。三是与文明办进行对接，鼓励文化志愿者参与到文化项目建设等工作中。通过利用记录志愿服务时长，兑换我县旅游景区门票等方式，调动志愿者们参与文化建设工作的积极性，充实文化服务人才队伍。

（五）挖掘本地资源，着力开发XX文化旅游项目

结合全市中华汉字名城建设和我县“千年古县”申报，整合利用钟鼓楼、文庙大成殿、小商桥景区、陈星聚纪念馆、繁城三国文化遗址等县域内历史人文资源等，建设和完善各种文化展馆，开发出具有我县特色的文化项目，如：颍川文化，小商桥文化、受禅文化、孝道文化；围绕县域人文历史故事、传说、风俗民情等进行文艺创作和新闻宣传，精心策划组织一系列XX文化品牌宣传营销；以南街村、胡桥等乡村旅游为主线，通过电视、广播、网站等各种媒体，采取多种形式的包装，宣传我县旅游产业，提高我县知名度，大力开发XX文化旅游项目，提升XX文化的对外影响力。