党的二十届三中全会提出:“深化零基预算改革”“加强公共服务绩效管理,强化事前功能评估”“完善国有资本经营预算和绩效评价制度”,明确了新形势下绩效管理工作的重要作用和主要任务。xx市委、市政府主要领导要求,加大绩效评价力度,举一反三开展事前绩效评估。Xx市财政局树牢并践行“大财政观”,将绩效管理工作纳入“1252”工作举措重点推进。在预算绩效管理工作推进中,总结“三点经验”,着重做好“六大转变”。
一、推进预算绩效管理工作的三点经验
(一)高位推动是关键
一是市政府主要领导批示、交办开展事前绩效评估,市人大围绕全市预算绩效管理情况开展实地调研,切实推动事前绩效评估落地落细。二是财政部门成立以主要领导为组长的财政绩效领导小组,明确评估覆盖范围、申报流程、评估方法、结果应用等规程。三是预算部门主要领导作为推进事前绩效评估工作的负责人,加深部门了解,加强机制运用。
(二)结果应用是根本
党的二十届三中全会提出“深化零基预算改革”,事前绩效评估结果应用与零基预算改革目标一致,两者有机衔接,不仅解决绩效管理结果应用难的问题,也可作为加强预算编制的重要抓手,打破基数观念和支出固化格局。
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注重绩效评价的整体性、系统性、协同性,对涉及多个部门、实施多个年度的重大政策进行跨部门、跨区域、跨年度的综合评价。
(五)由传统数据采集向大数据支撑转变
推动数字财政与绩效评价工作深度融合,依托财政预算管理一体化系统,收集、归类、整理各类财政数据,横向对比75个部门192家预算单位的1344个项目,形成涵盖资金总量超50亿元的102张资金对比表,为绩效评价工作提供精准、详实、客观的数据支撑和决策依据,以校准评价方向和评价重点,提高评价效率。
(六)由传统绩效向成本绩效转变
打破思维定势和传统项目评价固有做法,结合事前绩效评估工作基础,将成本理念和方法融入预算绩效管理,聚焦有一定社会关注度,涉及民生和公共服务,有一定历史数据,支出内容有定额可量化的项目,在成本分析、投入产出、预算管理、强化应用等方面找到结合点,切实提出降本、增效或优化管理的意见建议。