2025年是“十四五”规划收官之年，稳经济、促发展意义重大、责任重大。X市委、市政府将以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，按照中央经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，咬定目标不动摇，一以贯之抓落实，推动党中央决策部署在X落地见效。

当前，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，挑战在所难免。作为我国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市，X一马当先。同时，X经济正处于结构调整、动能转换的关键阶段，在扩大有效需求特别是提振消费、推动新旧动能平稳接续、改善企业生产经营状况等方面，还需要下更大气力。我们要准确把握总书记关于“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”的科学论断，牢牢抓住X建设“五个中心”加速、推动贸易结构优化和产业转型升级、科技创新和人才集聚、走出去发展等重要机遇，坚持干字当头，坚定信心、迎难而上，努力促进经济平稳运行，扎实推动高质量发展，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

一、着力扩内需稳外需，保持经济稳定增长

合理的经济增速是高质量发展的重要基础。近年来，X有效应对外部环境冲击和经济下行压力，经济运行总体平稳、稳中有进，城市经济规模进入了5万亿元以上的新阶段。2024年，全市生产总值达到5.39万亿元，同比增长5％。在当前形势下、在更高基数上，今年X要继续实现5％左右的经济增长目标，必须付出更加艰苦的努力。我们要更好把握国家宏观政策取向，强化经济运行调度，注重政策措施协同联动，着力提振内需特别是居民消费需求，推动经济持续回升向好。

（一）下大力气激发有潜能的消费。顺应消费变革新趋势，以实施提振消费专项行动、建设国际消费中心城市为抓手，在积极促进商品消费的同时，更加注重推进服务消费扩容提质，多措并举释放扩大消费的潜力。加快升级商品消费，加力扩围实施“两新”行动，继续办好“五五购物节”、“X”国际消费季、X旅游节、国际光影节等扩消费活动，稳住消费大盘。加快扩大服务消费，落实服务消费提质惠民行动，持续增加高品质的健康、养老、托幼、家政等服务供给，激发文化娱乐、旅游、体育等改善型消费活力，不断放大商旅文体展联动效应。加快吸引外来消费，用好我国扩大免签国家范围、放宽优化过境免签等政策，全力建设“中国入境游第一站”，大力发展免退税经济，提升入境人士的服务感受度和消费便利度，持续打造安全放心消费环境。加快壮大新型消费，大力发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济，加快发展线上演播、沉浸式体验、房车露营等新业态，进一步推动数字消费、绿色消费，努力丰富消费场景、培育更多新的消费增长点。

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五、着力建设安全韧性城市，坚决守牢安全发展底线

没有安全稳定的环境，经济高质量发展就难以为继。我们要强化底线思维、极限思维，更加准确把握超大城市特点和规律，不断增强各类风险防范化解能力，努力做到早发现、早研判、早预警、早处置，在最低层级、用最短时间、花相对最小的成本、解决最大的关键问题、争取综合效益最佳，以高水平安全保障高质量发展。

（一）切实防范化解重点领域风险。面对全球日趋激烈的科技、产业、经贸、金融等领域竞争博弈，持续完善风险监测预警机制，大力提升能源资源安全保障能力，维护重要产业链供应链安全，促进房地产市场平稳健康发展，加强地方金融机构监管，牢牢守住不发生系统性风险底线。

（二）切实筑牢城市安全屏障。以“时时放心不下”的责任感和一抓到底的执行力，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危化品、燃气、建筑施工、道路交通、电动自行车、电气、高层建筑、厂房仓库、大型群众性活动、生命通道等重点领域、重点场所，大力排查整治事故隐患，坚决防范一般事故、坚决遏制较大及以上事故。

（三）切实维护社会和谐稳定。坚持自治、法治、德治相结合，畅通群众参与基层社会治理的制度渠道，健全基层网格“多格合一”治理模式，完善人民建议征集、“三所联动”矛盾纠纷多元化解等机制，加强重点区域、场所治安巡防巡控，深入推进严打暴恐专项行动，壮大群防群治力量，加快建设更高水平的平安X。