一、提高政治站位，深化思想认识，切实增强命案防控工作的责任感紧迫感

（一）命案防控是维护社会稳定的底线工程，必须以"时时放心不下"的责任感抓实抓细。近年来，我市命案发案率逐年下降，但每一起命案背后都是家庭的破碎和社会的伤痛。2024年全市命案发案率同比下降12%，但婚姻家庭、邻里纠纷引发的案件占比仍达45%，说明我们在矛盾纠纷排查化解上还存在盲区。要清醒认识到，命案防控不仅是治安问题，更是政治问题、民生问题。必须树牢"万无一失、一失万无"的底线思维，把命案防控作为检验基层治理能力的"试金石"，作为践行以人民为中心发展思想的"硬指标"，坚决守住不发生重大恶性案件的底线。

（二）命案防控是检验治理能力的重要标尺，必须以"事事紧抓不放"的执行力攻坚突破。当前，我市正处于城镇化加速期、社会转型关键期，利益诉求多元化、矛盾纠纷复杂化特征明显。去年全市排查矛盾纠纷3.2万件，化解率达98%，但仍有2%的隐患未彻底消除。特别是精神障碍患者服务管理、重点青少年群体帮扶、婚恋家庭纠纷调解等领域，还存在部门联动不畅、信息共享不足、跟踪回访不到位等问题。必须坚持问题导向，把命案防控纳入市域社会治理现代化全局，作为平安建设考核"一票否决"事项，推动形成"党委领导、政府负责、部门协同、社会参与"的工作格局。

（三）命案防控是保障民生福祉的关键举措，必须以"人人责无旁贷"的使命感凝聚合力。每一起命案的发生，都暴露出基层治理的薄弱环节。要深刻反思：为什么有的矛盾纠纷反复调解仍激化升级？为什么有的重点人员长期脱离监管视线？为什么有的区域连续发生同类案件？根本原因在于责任落实"上热中温下冷"，基层基础"头重脚轻根底浅"。必须树牢"大平安"理念，把命案防控与乡村振兴、基层党建、文明创建深度融合，构建"全域覆盖、全员参与、全程可控"的防控体系，让平安成为最普惠的民生福祉。

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三、压实责任链条，确保工作实效，全力构建命案防控长效机制

（一）强化组织领导，构建"三级书记抓防控"责任体系。市县乡三级党委要建立"书记季度调度、常委月度督导"工作机制，将命案防控纳入党委常委会、政府常务会固定议题，实行"一把手"亲自主持研判、亲自部署推动、亲自督办落实。严格落实"党政同责、一岗双责"，建立领导干部责任清单和年度述职评议制度，对连续两年命案发案率不降反升的地区，由市委主要领导约谈县区党政主官。创新实施"平安建设领导包案制"，明确32名市级领导包联重点乡镇，168名县区领导包联高风险村居，建立"发现-处置-销号"全流程闭环。完善"平安建设领导小组+专项工作组"架构，在政法委设立实体化运行专班，建立公安、司法、民政等部门常态会商机制，确保责任链条横向到边、纵向到底。

（二）强化基础保障，夯实"人财物"要素支撑。将命案防控经费纳入市级财政优先保障范畴，2025年专项投入在原有基础上增加20%，重点投向基层综治中心标准化建设、智能防控体系迭代升级、网格员"三岗十八级"薪酬体系完善等领域。实施"基层政法力量倍增计划"，年内完成126个乡镇（街道）法庭、派出所、司法所标准化建设，按照"1名专职调解员+2名辅助人员"标准配齐基层调解队伍，确保每个乡镇至少配备3名持证上岗的专业调解员。设立500万元"平安建设基金"，建立"一事一奖、一案一补"激励机制，对成功化解重大风险隐患的集体和个人给予最高20万元重奖，对创新治理模式获省级推广的单位额外追加工作经费。

（三）强化督导考核，树牢"实干实绩"鲜明导向。将命案防控纳入党政领导班子绩效考核核心指标，权重从8%提升至15%，实行"一票否优"刚性约束。建立"红黄蓝"三色动态考核体系，每月发布平安建设指数排行榜，对连续两月挂红的县区由市纪委监委启动问责程序。创新开展"无命案乡镇（街道）"创建活动，制定涵盖发案率、化解率、满意率等12项指标的考评体系，对连续三年达标单位给予50万元奖励，主要负责人优先晋升职级。总结提炼"枫桥经验"本土化实践，建立"示范点培育库"，按照"成熟一个、验收一个、推广一个"原则，年内重点打造20个可复制标杆，组织现场观摩会推广"心理服务介入家庭矛盾""乡贤理事会化解土地纠纷"等创新做法，推动从"一域突破"向"全域提升"转变。

同志们，命案防控是场攻坚战、持久战，容不得半点松懈。让我们以"时时放心不下"的责任感、"事事紧抓不放"的执行力，织密责任网、筑牢防控墙，用平安建设的优异成绩向党和人民交出满意答卷！