一、总体要求

（一）工作目标

以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以法律法规为依据，以尊重群众意愿、维护群众利益为根本，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，进一步提高村（居）民的思想道德素质和民主法制意识为目标，引导基层群众实行自我管理、自我教育、自我服务，为推进乡村振兴、生态旅游发展、美丽乡村建设营造良好的法治环境。

（二）基本原则

合法性原则。制定村规民约（居民公约）在内容上必须与党的方针、政策和国家现行法律法规相符合，才能正确规范村（居）民之间、村（居）民与集体、集体与国家、本村（居）与邻村（居）的关系，不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

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要坚持以改革创新的精神，积极探索和总结不同地区、不同类型基层民主自治建设的规律，努力培育和推广一批不同层次、各具特色、富有影响力的先进典型，使其在经济发展、村容村貌、辖区环境等显著变化的同时，在基层民主自治、有序管理、文明和谐上再做排头兵，发挥示范导向作用，以点带面促进工作的全面推进。对涌现出的各类先进典型，要大力宣传表彰，着力总结完善，及时推广，切实发挥好村规民约在社会治理中的重要作用。

四、其他事项

在制定过程中一是要避免冗长难记贪多求全，字数较长，过于追求全面、不漏项，“既要、又要、还要”等突出问题。二是要避免不切实际，与村（社区）实际不相符，针对性不强，未规范群众反映较为突出的问题。存在照抄照搬网络范例、镇级模板、邻村（社区）条款等问题。三是要避免质量不高，对已有法律规定的禁止性内容和原则性内容进行约定。部分条款违背有关法律法规和公序良俗，存在错别字、语病等低级错误问题。四是要避免修订不及时，随着社会的发展变化，部分政策条款发生了变化，一些村规民约内容长时间未修订，导致脱离当前实际等问题。

各村（社区）要及时组织对村规民约（居民公约）的内容进行调整和完善。

各村（社区）要在2025年1月底前将各村（社区）的村规民约（居民公约）完成情况总结及各村加盖有公章的村规民约（居民公约）（一式两份）报镇民政办备案。