一、深刻领会党的二十届三中全会精神,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。我们要深刻领会全会精神的核心要义,切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
(一)深刻领会进一步全面深化改革的主题。全会强调,进一步全面深化改革必须紧紧围绕推进中国式现代化这个主题来展开。中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化。这一论断深刻阐明了中国式现代化的本质特征和基本内涵。我们要立足县情实际,找准改革切入点和突破口,以经济体制改革为牵引,统筹推进民主法治、文化、社会、生态文明等各领域改革,为中国式现代化县域实践注入强劲动力。
(二)深刻领会进一步全面深化改革的重大原则。全会提出“六个坚持”的重大原则,即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。这“六个坚持”是改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验总结,是推动改革行稳致远的方法论。我们要准确把握“六个坚持”的深刻内涵和实践要求,确保改革始终沿着正确方向前进。比如,在推进乡村振兴中,既要坚持农村土地集体所有制不动摇,又要创新农业经营体制,培育新型农业经营主体;在推进基层治理中,既要坚持党的领导,又要发挥群众主体作用,构建共建共治共享的治理格局。
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(一)加强组织领导,压实改革责任。县委改革办要发挥牵头抓总作用,加强改革统筹协调;县级领导要落实“一岗双责”,对分管领域改革任务亲自部署、亲自协调、亲自督办;各专项小组、各责任单位要细化改革举措,明确时间节点,确保改革任务落地见效。要建立改革落实“赛马”机制,对改革成效明显的单位和个人给予表彰奖励,对改革推进不力的严肃问责。
(二)坚持系统集成,强化改革协同。改革越深入,越要注重系统性、整体性、协同性。要建立改革政策“熔断”机制,对可能产生政策冲突的文件实行部门联审,构建跨部门改革协调领导小组,定期召开改革政策“对账会”,防止“铁路警察各管一段”的碎片化改革。在推进“放管服”改革中,要建立审批-监管-服务全链条改革机制,推行“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一个平台管服务”的集成改革模式;在推进乡村振兴中,要构建“产业+人才+文化+生态+组织”五位一体振兴体系,建立乡村振兴项目库、人才池、资金池,推动各类要素向乡村集聚。
(三)鼓励基层创新,激发改革活力。基层是改革的源头活水。要建立“基层改革观察点”制度,在乡镇(街道)设立改革创新联络站,配套建立改革容错免责清单,对基层创新实行“三允许三支持”(允许试错、允许纠错、允许重来,支持首创、支持推广、支持表彰)。比如,我县XX镇在推进农村集体产权制度改革中,创新“三权分置+三股分红”(所有权、承包权、经营权分置,成员股、集体股、公益股分红)模式,激活沉睡资源;XX社区创新“政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑”五治融合模式,入选省级基层治理创新案例。下一步要建立“改革创新项目擂台赛”机制,每年评选10个基层改革“金点子”,每个项目给予50万元创新扶持资金,让基层改革活力充分迸发。
(四)强化督察问效,确保改革落地。改革推进到哪里,督察就要跟进到哪里。要建立改革督察“回头看”机制,对改革任务落实情况开展常态化督察,对督察发现的问题实行清单化管理、项目化推进、销号式整改。要建立改革成效评估机制,引入第三方评估机构,对改革成效进行科学评估,确保改革改有所进、改有所成。
同志们,进一步全面深化改革的蓝图已经绘就,关键在落实。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,锐意进取、攻坚克难,以进一步全面深化改革的新成效!谢谢大家!