今年的《政府工作报告》提出，“打造宜居、韧性、智慧城市”。社区作为城市的基本单元，其公共空间建设无疑是实现这一目标的关键环节。社区公共空间是居民日常活动的场所之一，是群众幸福感和归属感的重要来源。《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》要求到2025年实现城乡社区综合服务设施全覆盖，优化社区综合服务设施空间布局。如何改善社区环境，如何打造高品质的社区公共空间，让居民群众走进来、坐下来、还想来？为此，光明日报记者会同北京市总书记新时代中国特色社会主义思想研究中心北京市委党校基地调研组深入北京、青岛、成都、深圳等地的社区，对这一充满温度的民生实事进行了调研，并就社区公共空间高质量发展提出对策建议，旨在为各地社区空间建设提供有益的参考和借鉴。

居民楼下开辟出“开心农场”，闲置的转角空间变身“睦邻客厅”，斑驳的老墙根被改造成“故事长廊”，沉睡的“夹心地”孕育出“银龄课堂”这些充满巧思的社区空间改造，为居民们带来了触手可及的幸福感。《中国城市社区建设与发展报告（2024）》显示，根据经济合作与发展组织（OECD）的预测，到2050年我国城市化率将达75%。从“钢筋森林”到“温情社区”，这些看似微小的空间改造，恰恰编织着中国城市化进程中的民生福祉图景，让快速发展的城市保留住了珍贵的人情味。

一、社区闲置空间如何“活”起来

古建新用，唤醒社区文化基因。“谁能想到梵钟余韵化作民乐工坊，诵经殿里上起了手工课！”家住北京市昌平区回龙观社区的居民刘宝贞翻看着手机相册说，“在这里茶韵工坊、生活集市、‘一米菜园’、露天音乐会等特色活动不出社区便应有尽有”。曾经的玉光寺重帷深锁，长期闲置，隐匿于高楼林立间鲜为人知。如今，三百多年的古寺重获新生，摇身一变成为“寺锦·城市会客厅”，构建起古今交融的文化生态系统。这种“古建筑+”活化模式，既延续了历史文脉，又搭建起群众文化共享的新平台，让文物真正“活”在百姓生活里。

玉光寺的转型不仅激活了古建筑本体，更撬动了社区文化生态的深层变革。

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高品质的社区公共空间还需要强化与既有周边公共空间共建共享，党群服务中心去形式化、社区综合服务空间去办公化、废弃闲置空间亲民化改造，建设社区嵌入式服务设施，最大化利用社区空间。尤其在存量时代，需要突破传统规划思维，重构“空间—权利—情感”的新型关系网络，深入挖掘在地文化，赋予公共空间一定的文化内涵，使其功能业态符合当地当时居民需求。还需合理设置功能分区，考虑空间的灵活性和可变性，适应不同的需求和场景，同一区域或局部可满足不同时段不同人群的使用需求，例如创业沙龙、看书学习、亲子活动等，实现空间功能共享，全龄友好，兼顾功能叠加、美感表达、实用体验和文化营造等，创造一个融洽、舒适、多元、互动的社区环境。

强化居民参与，加强空间利用的整体性。一般来说，居民从实用角度出发使用公共空间，虽有个性化需求，但大部分时候居民会相互适应，通过协商达成共识，满足大多数人的需求，这需要构建居民协商议事的平台与机制。对于公共空间建什么、怎么用、如何管等环节可通过茶话会、议事会、共建活动、线上线下问卷调查等形式广泛征求意见和需求，践行全过程人民民主的理念，引导居民群策群力，探索居民参与式规划路径。通过社区参与式预算改革，问需、问计、问效于民，实现从“政府定单”向“群众点单”、“替民作主”到“由民作主、“单一决策”向“多元参与”转变，推动形成社区共治的长效机制，“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，共同推进百姓身边高质量社区公共空间建设。如深圳市城市管理和综合执法局持续推出了社区共建花园项目，以社区公共绿色空间为载体，让居民深度参与规划、建设再到管理和维护，以共商、共建、共治、共享方式进行园艺活动提升社区环境。

社区公共空间涉及室内空间、小区广场、周边空间、间隙空间、绿化景观等，这些空间具有连贯性，需要对其进行一体化设计，消除各部分之间的边界感，让它们有机的组织起来，形成良好的整体环境秩序。综合关注空间价值，将各种空间链接成一个多种形式交往的网络，从改善生态、美化景观扩展到丰富的精神文化、公共服务功能，与意义、记忆、体验产生有机的内在联系，彰显社区文明和社区凝聚力的隐性价值。

创新服务载体，整合社会力量参与建设运营。高品质的社区公共空间打造需要有力的组织保障、高效的资源统筹和专业的服务供给，这些都离不开政策支持、社区服务机构、企业单位的共同参与和协同运作。社区党委要牵头，全面摸清社区资源禀赋，挖掘闲置空间等，引入专业社会企业、社会组织等，链接经费、技术、空间、人员等资源，强化治理协同和资源要素联动，激发各个资源要素高度融合，探索社会单位共建、社会资源共筹的建设模式。

此外，还应创新多元投入建设机制，按照“谁投资，谁受益”原则，合理划分社区公共空间基础设施投资受益范围，鼓励支持社会资本投资建设运维，通过专业运营保持空间品质，根据服务成本、合理利润等向居民提供价格普惠的社区服务。推进政府购买服务，科学选择合理可持续的服务模式。例如，成都市探索出“场地资源换服务”，引入专业机构开展社区公共空间运营，实施“公益载体+企业运作”和“公益+有偿+低偿”等运营模式，实现社区公共空间运营的提档升级，增加价格低质量高的社区服务供给。