今天,我们召开全市检察机关纪律作风建设工作推进会议,主要任务是深入学习贯彻总书记关于党的自我革命的重要思想,全面落实中央纪委四次全会和最高检、省检察院关于作风建设的新部署新要求,总结分析当前纪律作风建设形势,部署下一阶段重点任务。刚才,我们集体观看了警示教育片,通报了近年来查处的典型案例,希望大家深刻汲取教训,以案为鉴、以案促改。下面,我讲三个方面意见。
一、坚持政治引领,以永远在路上的韧劲深化纪律作风建设
当前,全面从严治党形势依然严峻复杂,检察机关作为党绝对领导下的政治机关、法律监督机关,必须以更高标准、更严要求推进纪律作风建设,为检察工作现代化提供坚强保障。
(一)深刻认识加强纪律作风建设的极端重要性。从政治维度看,作风问题本质上是党性问题。总书记强调,"党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡"。检察机关作为国家法律监督机关,作风状况直接关系司法公信力,关系人民群众对公平正义的获得感。从实践维度看,近年来通过政法队伍教育整顿,全市检察队伍作风持续好转,但"四风"问题树倒根存,形式主义、官僚主义新表现值得警惕。如某区检察院在办理一起涉企案件时,机械司法、就案办案,未充分考虑企业生存发展,导致企业濒临破产,这就是典型的不担当、不作为。从发展维度看,当前检察工作正处于数字化转型关键期,大数据法律监督模型推广、知识产权综合保护等新任务,迫切需要一支作风过硬、本领高强的检察铁军。
(二)准确把握新时代纪律作风建设新要求。要聚焦"三个突出":突出政治监督,把"两个维护"作为根本任务,严查"七个有之"问题,确保党中央决策部署在检察环节不折不扣落实;突出系统施治,坚持风腐同查同治,既严肃查处违规吃喝、违规收送礼品礼金等享乐奢靡问题,又深挖彻查背后的利益交换、请托办事等腐败问题;突出标本兼治,在严惩腐败的同时,针对办案流程、项目管理等重点领域,健全"不能腐"的制度笼子。如我们建立的"三个规定"重大事项填报分析机制,就是对权力运行的精准监督。
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(一)领导干部要当好"领头雁"。要落实"五个带头":带头参加双重组织生活,严格执行"三会一课"制度,每年至少到所在支部讲1次党课,重点围绕作风建设主题,通过剖析典型案例、解读党规党纪,引导党员干警筑牢思想防线;带头落实"一岗双责",建立"责任清单+任务清单+问题清单"机制,每季度听取分管部门作风建设专题汇报,对苗头性问题现场督办、限期整改,去年通过此机制发现并整改执法不规范问题17个;带头转变文风会风,建立会议文件前置审核制度,全市性会议较上年压减20%,发文减少15%,合并精简督查检查考核事项11项,让干警从"文山会海"中解脱出来;带头改进调研方式,推行"四不两直"调研(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场),去年市院领导班子下基层调研237天,解决实际问题89个,形成《关于司法救助与社会救助衔接机制》等调研成果12项;带头廉洁齐家,开展"廉洁家访"活动,签订《家庭助廉承诺书》38份,建立领导干部廉政档案动态更新机制,将个人有关事项报告、家风家教情况纳入年度考核评价体系。
(二)中层干部要当好"施工队长"。要实施"中层干部能力提升工程",开展"三比三看"活动:比业务能力,看办案质效,建立"案件质量评查+法律文书评比+出庭公诉考核"三维评价体系,去年有5名员额检察官因案件质量不达标被取消评优资格;比创新意识,看品牌创建,推行"一部一品"计划,培育出"企业合规改革示范点""未成年人观护帮教基地"等8个特色品牌;比作风形象,看群众口碑,在12309检察服务中心设置"作风评价二维码",群众满意度达98.7%。建立"部门作风建设指数",设置案件质量、信访化解率、纪律执行、创新成效等12项量化指标,每季度亮晒排名并制作"红黄蓝"三色榜单。对连续两次排名末位的部门负责人,由政治部进行约谈并制定整改方案;对连续三次排名末位的,启动岗位调整程序,去年有2名部门负责人因作风建设不力被调离岗位,形成"能者上、庸者下"的鲜明导向。
(三)青年干警要当好"生力军"。要实施"青蓝工程",建立"双导师"培养机制,为每名新入职干警配备业务导师和廉政导师,业务导师负责传帮带办案技能,廉政导师负责开展廉政谈话、警示教育,去年结对培养的15名年轻干警在全省业务竞赛中3人获奖;开展"青廉说"论坛,每月举办1期主题沙龙,组织年轻干警围绕"扣好第一粒扣子""廉政风险点防控"等主题进行研讨,优秀发言汇编成《青廉语录》发放全员学习;建立"成长档案",实行"一人一档"动态管理,记录政治学习、业务考核、作风表现、奖惩情况等20项内容,作为职级晋升、选拔任用的重要依据。对出现苗头性问题的年轻干警,及时开展"咬耳扯袖"谈话,去年已对8名年轻干警进行提醒谈话,其中3人因整改成效显著获评季度"作风之星",形成"严管厚爱"的闭环管理机制。
(四)全体干警要当好"主人翁"。要开展"作风建设我参与"大讨论,通过检察长信箱、作风建设意见建议箱等渠道,收集金点子37条。建立"作风观察员"制度,从退休老干部、人大代表中选聘15名作风监督员。开展"作风建设示范岗"创建,设置党员先锋岗、巾帼文明岗等载体,引导干警比学赶超。去年共有23个集体、47名个人获市级以上表彰,其中1个集体获评"全国检察机关优秀办案团队"。
同志们,作风建设犹如逆水行舟,一篙不可放缓;犹如滴水穿石,一滴不可弃滞。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围,以"功成不必在我"的境界和"功成必定有我"的担当,持之以恒加强纪律作风建设,为打造检察工作现代化市域样板提供坚强保障!