今年以来，**区以“五星”支部创建工作为抓手，以群众满意为目标，通过书记领办、部门联创、基层主抓，充分调动各种社会资源、社会力量以及党员群众参与到党建引领基层治理工作中来，持续深化城市基层党建系统建设整体建设，不断提升党建引领城市基层治理效能。

一、在整体上谋划，构建全域推进体系

坚持把城市基层党建作为一个有机整体，通过抓好总体谋划、加强工作协同、形成整体合力，构建“一把手”高位推动、“一盘棋”全面统筹、“一贯到底”高效联动的工作格局，确保实质化运转、常态化运行。

（一）做好顶层设计。健全区、街道、社区三级上下联动机制，构建“1+10+1”“五星”支部创建工作专班（1个创建工作领导小组、10个创星专班和1个监督专班），制定《**区创建“五星”支部工作考评实施细则》，抽调*名业务骨干充实到创建“五星”支部领导小组办公室，以“日报告、周提示、月考核、季调度、半年观摩、年终述评”和矛盾问题“社区报告、街道处理、区级办结”制度为抓手，对各责任单位实行汇总、交办、跟踪、反馈、评价的闭环管理，形成区委整体统筹、区级领导分包联系、创星专班指导督导、街道党工委上下协调、社区主体推进落实的工作局面，确保党建引领基层治理各项任务落实落地落细。

（二）强化系统建设。根据每网格300—500户的标准，按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对完备的原则，以居民小组或住宅小区、若干楼院为单元，共划分社区网格*个（其中基础网格*个，专属网格*个），标准化建立小区网格党支部*个，构建“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织体系，选配社区工作者*名，推行邻里守望、敲门工程等，充分发挥党员志愿者熟悉社情民意的优势，吸纳*余名老党员参与到网格工作中，以“网格+党建”“网格+服务”“网格+自治”等模式，推动人在网中走、事在格中办。累计排查企业*家次，联系服务群众*人次，收集意见建议*条，解决实际问题或化解矛盾*个，全面推进“三零社区”创建，居民幸福感、满意度进一步提升。

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目前，虽然我区在推进城市基层党建引领城市基层治理工作上取得了一定成效，但在创建“五星”支部过程中，村改居社区创建存在“两不靠”的情况，若按照城市社区标准创建，因人口密度、基础设施等方面与城市社区差距较大，更多沿用农村管理模式，在推进业委会建设、红色物业创建等方面存在短板；若按照农村标准创建，村改居社区多数已经没有耕地，如邀请专家和技术人员到田间地头开展培训、提供技术服务，根据社区实际发展优质特色种养业，兴办各类优势产业和特色产品的农业服务组织等创建指标难以落实，制约了社区创建的积极性。

下一步，将以全领域“五星”支部创建为抓手，强化党建引领和组织保障，破解基层治理难题，努力探索城市基层党建引领基层治理的**路径。

（一）完善平急衔接的党建引领基层治理运行机制。深化街道管理体制改革，加强区域化党建工作，抓紧压实“党员联户、干部包片、支部会商”工作机制，让党员干部“常报到”、服务群众“面对面”；以创建“五星”支部为统领，推动社区党建标准化建设，完善优化“4+X”的党群协商议事模式，让居民群众广泛参与，把党的工作融入万家灯火，使理解配合、主动参与基层治理、疫情防控成为群众普遍共识和自觉行动。强化街道社区统一指挥、统筹调度各方力量联勤联动，用好用活社区工作者岗位、待遇激励保障机制，着力打造听党指挥、执行有力的社区工作者队伍，夯实社区中坚力量。

（二）建强集约高效的党建引领基层治理实体支撑。从群众最需要的服务入手，坚持建管用一体谋划、软硬件整体提升，通过“1+8+N”，融合党建、治理、服务、文化等功能，打造布局合理、功能完备、互联互通的基层阵地体系，努力做到群众需求在哪里，党组织关爱服务就在哪里；打造区级“两新”组织党群服务中心，发挥辖区成熟的志愿组织、自治组织、自乐组织（文化合作社）孵化培育、趣缘黏合的作用，探索引入社会组织、幼儿早教、咖啡休闲等进行市场化运营，并结合党员群众生产生活需求，以群众喜闻乐见的形式经常性地开展“上接天线、下接地气”的活动，真正使其成为群众愿意来、乐意待、留得住的服务中心、邻里中心、活动中心和交流中心，进一步提升党员群众的满意度和幸福感。

（三）探索统筹有力的党建引领新兴业态组织覆盖。开展新业态新就业群体党建工作试点，建立新就业群体党群服务平台（站点），引导新就业群体人员到社区报到服务；聚焦社区居民就业创业，依托社区党群服务中心成立技能培训基地，深化拓展走访登记、就业评估、岗位适配、跟踪服务的稳就业工作模式，深度匹配辖区待业群体与企业、园区、商圈楼宇等经济业态岗位技能需求；推广***区级线上平台，激发社会组织积极参与养老、托育等服务，提升群众幸福感、满意度。