一、乡镇综合行政执法队现状

X县共有15个乡镇，乡镇层级全部建立综合行政执法队，为正科级建制，核定事业编制4名，核定队长职数1名，副队长职数1名。2024年，全县完成乡镇综合行政执法队编制改革工作，执法队人员已经全部配备到位。根据X县人民政府赋予乡镇的部分县级经济社会管理权限，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权；负责权限内行政执法事项的日常巡查、接受投诉举报和协助调查取证等工作。

2024年，县委县政府高度重视乡镇综合行政执法队建设和能力提升工作，由县司法局牵头，举办行政执法专题培训班3期，邀请交警队和县综合行政执法队开展了执法实务操作培训，培训内容覆盖《安全生产法》、《突发事件应对法》等涉及应急管理综合行政执法内容，有效提升了乡镇执法队开展综合行政执法工作的整体素质和能力，为全县乡镇政府扎实开展综合行政执法工作打下了坚实基础。

乡镇综合行政执法队均配有办公场所，配备电脑和打印机等办公设备。但由于乡镇办公经费有限，乡镇执法队均没有配备执法记录仪，执法装备还存在不同程度的缺项和短板。

综合行政执法工作实施上，仅有新兴、磐安两乡镇综合行政执法队开展了行政处罚工作，主要针对城市管理和交通管理两大类，不涉及应急综合行政执法内容。其余13个乡镇执法队仅开展日常行政检查工作，没有开展行政处罚工作，个别乡镇甚至没有行政执法案卷，缺乏案卷归档意识。

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三、对策和建议

针对调研发现的问题及原因分析，结合我县乡镇综合执法队的工作实际，我们提出以下对策和建议。

一是持续强化队伍建设。针对乡镇综合执法队实战能力不足的问题，持续开展执法实务培训。2024年县司法局牵头，县综合执法队和交警大队配合，举办一期乡镇综合执法队业务培训班，重点培训了城市管理综合执法流程和案卷制作流程以及行政处罚流程实践等，通过观摩执法流程和案卷制作，有效提升了乡镇执法队的实战能力。建议建立乡镇综合执法队“季度轮训和实战演练”制度机制，由县司法局牵头，每季度组织乡镇执法队的业务骨干到县级各个执法队进行“季度轮训＋实战演练”，全面参与行政执法全过程，通过执法实务培训，不断锻炼执法能力和水平，为乡镇执法队规范行政执法奠定坚实基础。

二是持续完善制度机制。按照乡镇履职事项清单，推动各乡镇制定各自行政执法权责清单，明确职责边界，全面推动对辖区内市场主体开展法治化监管。尤其是要对小微市场主体，如农业合作社、种养殖合作社等开展安全生产全链条监管，推行“执法＋服务”模式，以“帮扶式执法”推动不同市场主体为乡村发展贡献力量，通过行政执法工作助推乡村振兴。

三是持续加强上下联动。以法治X建设为引领，不断加强县级、乡镇在行政执法工作上下联动，推动建立县级行政执法工作协调机制，通过各个信息化平台，实现全县各个行政执法队联通互动，协作执法，有效提升全县行政执法工作效能。同时，县财政对乡镇执法队适当予以倾斜，给予一定财政保障资金，用于配备现场执法设备，推动执法队硬件规范化建设。