基层党建工作是党的组织建设的重要环节，是基层单位完成各项任务、促进单位全面建设的重要保证。国有企业基层党组织要坚持把压实管党治党责任、建强基层战斗堡垒、发挥党员先锋模范作用作为重要的基础工作来抓，切实提高基层党建工作质量，为国有企业高质量发展提供坚强的政治和组织保障。
一、准确把握抓好基层党支部党建工作的三个关键
（一）要抓好支部规范化建设。基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，加强党支部规范化建设是党建工作的重要环节，起到了决定性的穿针引线作用。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，让支部在基层工作中唱主角，发挥主体作用。特别是在当前疫情防控关键时期，要全面加强各层级各领域党组织建设，发挥支部战斗堡垒作用，把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好，为疫情防控筑牢坚固保障。（二）要抓严抓实关键少数。一方面要抓好党组织书记。党组织书记作为支部的“领头雁”，在支部建设工作中具有率先垂范的作用。要抓住各级党组织书记这个关键，将工作重心落脚于党支部，教育引导党组织书记深刻认识抓好基层党建工作的政治责任，坚持书记抓、抓书记，充分发挥书记带头表率作用；另一方面要抓好基层党务工作者。基层党务工作者是贯彻落实党建目标任务的组织者、实践者，是争优创先的领航者、推动者，要加强对党务工作者业务知识培训，增强理论学习，夯实专业基础，丰富实践经验，提升履职水平。
（三）要促进党建工作与业务工作深度融合。如何围绕中心工作、推动党建和业务深度融合，杜绝“两张皮”问题的出现，已成为各级党组织不断探索、亟待解决的问题。要用系统的思维，处理好党建和业务工作的关系，发挥党建政治优势，紧贴中心工作，坚持齐抓共管，坚持业务为本、党建为魂，以党建工作引领业务工作，以业务工作检验党建工作成果，实现党建工作与业务工作深度融合、互相促进。
二、正确认识当前国有企业基层党支部落实党建工作责任存在的问题（一）主责主角责任意识淡薄。一是存在“配角”意识。少数单位对加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性认识不足，存在表态上“重视”、落实上“轻视”，检查时“重视”、平时“忽视”的现象。个别基层党支部抓党风廉政建设和反腐败工作只是“配角”的惯性思维还难以改变，在责任落实上缺乏“主角”意识和主动作为，习惯性照搬照转油田及单位的工作安排，片面认为在基层只要传达好、安排好、提提要求就是履责了。二是存在“副责”思维。个别基层党支部在思想和行动上存在重业务轻党风廉政建设倾向，认为业务工作是“实的”“硬的”是主责，党风廉政建设是“虚的”“软的”是副责。有的虽然明确了责任主体，但责任主体之间分工不够明晰，不同程度存在职责不清、界限不明、难以量化考核等问题。有的基层党支部责任清单过于庞杂，在重点任务中谁领导、谁主管，界定和区分有待进一步明确，一定程度上造成要么都管要么都不管、都想管“重点”不想管“一般”、平时不管“评”时管等情况。三是存在“代责”现象。有的基层党支部习惯将接收工作任务,直接打包转交纪检委员，对党风廉政建设和反腐败工作谋划研究部署少、督促检查考核少、统筹解决问题少。有的基层党支部主动性欠缺，不注重创新落实党风廉政建设工作的方式方法，落实责任仍停留在一般号召和部署上，开展工作蜻蜓点水、浮于表面，用“会议贯彻会议”“以传达替代落实”。个别支委成员落实党风廉政建设“一岗双责”仍是薄弱环节，对分管领域党风廉政建设和反腐败工作用心用力不够，不同程度存在缺位、错位、不到位等现象。
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（二）落实落细责任措施欠缺。一是在安排部署方面。有的党支部支委会研究部署党风廉政建设和反腐败工作不够具体，记录呈标题排列式，缺乏具体的研究讨论内容。个别支部年度工作计划、任务分解与实际工作融合不够，甚至将上级党组织层面落实的工作纳入本单位工作计划，缺乏单位特点。二是在责任落实方面。有的基层党支部落实议事规则不规范，支委会听取支委成员半年党风廉政建设汇报过于简单。个别基层班子成员调整后，“四个清单”修订不及时，普遍存在支委岗位职责掌握不清、责任内容过于宽泛、责任边界划分不清等问题，影响了基层党支部落实党风廉政建设责任实效。三是在考核问责方面。有的单位党委对基层党支部落实党风廉政建设责任考核不严，考核标准针对性、科学性不强，具体操作时难以准确衡量各项工作的实际成效，缺乏具体的量化指标；对党支部日常工作的监督频率不够、深度不够，对考核中发现的问题推进整改力度不大；激励考核政策不到位，未能与绩效考核、业绩评定等挂钩，不注重考核结果的运用，起不到应有的激励作用。（三）精细精准监督力量薄弱。一是存在监督力量不足的问题。人员配备不足，岗位调整过快，换人频繁在基层支部不同程度存在。特别是在油田注采业务改革后期，任务重、事务多，有的单位仅由一名纪检委员开展监督工作，没有精力和时间全面开展监督业务，对用准用好批评教育、谈话提醒等“第一种形态”显得力不从心，只求过得去、不求过得硬。二是存在不愿不想监督的问题。有的基层纪检委员、纪检监督员责任感使命感不够强，对履行全面从严治党肩负的重大责任认识不够深刻，干起工作来无从下手，放不开手脚，常是就事论事、内部解决，不愿深挖根源，不愿公开警示，存在“护犊子”“捂盖子”等好人主义现象，局限于上级安排什么就干什么，干好自己的岗位工作，对日常监督抓什么、怎么抓、如何抓不去考虑，造成不同程度地存在不愿不想监督的现象。三是存在不敢不会监督的问题。有的纪检委员、纪检监督员缺少敢抓敢管的担当，怕得罪领导、怕工作难以开展、怕影响单位形象，在开展监督工作中抹不开面，下不了手，心存畏惧，不敢履职，弱化了监督工作的严肃性，导致监督责任没有落实到位。有的纪检干部监督业务不精，谈起业务头头是道，问起责任内容支支吾吾，协调能力不强，执行能力滞后。个别支部在监督过程未能深入到人财物管理的重点领域，比如：工程验收、工农关系、废旧物资处置等关键环节，不敢不会监督的问题在基层不同程度的存在。（四）入脑入心教育载体单一。一是教育内容不新颖。个别基层党支部在开展廉洁教育时，只是简单地将文件、案例和相关规定照本宣科地传达，大多数为通用素材，与实际工作联系不紧密，针对性不强，走过场、走形式，不能切中要害，不能引起共鸣，起不到很好的警示和震慑作用。二是教育形式不丰富。拘泥于集中授课、观看警示教育片等形式单一，仅仅是填鸭式的灌输，没有互动性、缺乏生动性，缺少有效的载体和平台。有的基层党支部不能充分利用身边典型案例，不善于针对典型案例进行剖析，不敢于嵌入业务流程挖掘风险点。三是廉洁谈话不走心。廉洁谈话内容泛泛而谈，点到即止，未涉及业务核心领域、风险环节，多以集中谈话为主，“一对一”谈话较少，不能够准确根据党员干部思想动态、岗位特点进行谈话或提醒。有的支部以支委会代替廉洁谈话会，统一记录，草草了事，造成廉洁谈话警示性不强，“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果大打折扣。
三、压实基层党支部党建工作责任，推动国有企业党建工作高质量发展
（一）强化党性锤炼，增强主责主角意识。一是加强政治理论学习。发挥政治理论学习导向作用，认真贯彻落实“第一议题”制度，把总书记新时代中国特色社会主义思想、总书记重要讲话精神作为支委会、党员大会等重要学习内容抓实抓细抓好，提高班子成员政治站位和责任意识。探索实施评学、考学、督学、述学“四学联动”机制，通过综合运用重点发言、集体研讨、实地调研等多种方式，打造理论武装工作“示范组”。二是加大责任压力传导。抓住党支部这个“神经末梢”，让支委成员和纪检监督员从思想上高度重视、从行动上相向而行，确保党风廉政建设各项工作措施的落实。可依托组织开展培训、选树先进典型等载体，将党风廉政建设责任压力传递给基层党支部并获得反馈。发挥支部管到人头的特点，落实好组织生活等制度，开展创建党员廉洁先锋岗、争当责任落实标兵、党员廉洁承诺践诺等活动，引导和激励党员带头落实责任、做好本职工作、完成急难险重任务。三是激发示范带动效应。坚持“统筹抓、抓统筹”“书记抓、抓书记”“重点抓、抓重点”，划清“责任田”、列出“明白账”，让每名支委都知责于心、担责于身、履责于行，真正把党风廉政建设落到实处。探索开展“三亮”活动：敢于“亮身份”，提高自身认同感和责任感，理直气壮的开展监督工作，做“廉洁有我”的表率；善于“亮职责”，在工作场所、办公区域，摆放岗位职责明白牌，标注岗位职责承诺，提醒自己责任在身，面对难啃的“硬骨头”，勇于“打头阵”，做“履职尽责”的表率；勤于“亮成绩”，定期将监督成果提请支委会研究讨论，形成支部决议，接受群众监督和评判，做“从严监督”的表率。（二）强化履职担当，落实督责考责机制。一是健全科学化体系，紧贴实际、实情。首先，把标准立起来，提高基层党支部落实党风廉政建设责任在年度党建考核中的权重，树立以工作业绩和成效来检验责任落实效果的理念。其次，把过程严起来。定期对落实党风廉政建设责任、单位党建重点任务和重要制度情况进行督查，推动纪检监督部门、组织人事部门、宣传部门等共同参与评价，构建科学完备的动态评价机制。二是实施精准化督查，督出实效、实功。按季度、按月分解工作任务，采用“提示—调度—督查—督办”的工作方式，做到工作安排有提示、工作过程有调度、工作落实有督查、工作整改有督办，确保党风廉政建设和反腐败重点工作落实落细。推广互观互检、随机抽查、整改督办、列席旁听等制度，构建上级党委、纪委对基层党组织指导督促的有效体系，对履责不到位的严肃批评，对问题较多、长期打不开局面的亮“黄牌”，对管党治党不力、出现严重后果的掏“红牌”，抓住工作的“痛点”，把板子打到“痛处”。三是开展科学化考评，考出压力、动力。落实党风廉政建设责任既要靠自觉，更要靠外力制约，从强化落实责任的刚性要求出发，加强责任落实情况的督查和考核，做到督促指导从严、跟踪问效从严、责任考核从严，以常态化形式对督责考责予以固化。坚持党建考核、专项督查并重，统筹考虑各方面因素，借助信息化发展成果，构建全面有效的动态评价机制，用好述职评议考核这个抓手，述出责任、评出压力、考出动力。强化考核结果运用，提高基层党支部在年度党建考核中的权重，把考核结果作为干部选拔、评先评优等工作的重要依据。将党风廉政建设监督检查与党委巡察、内审外查等进行信息共享、成果共用，防止多头检查、重复检查，合力提升督促工作落实的力度和效果。
（三）强化风险防范，加大监督监管力度。一是执行“支委+团队”工作法。以党员宣传骨干和政工员为主体，为宣传委员配备“铸魂”团队；以党小组长和党员骨干为主体，为组织委员配备“强基”团队；以党员代表和群众监督员为主体，为纪检委员配备“清风”团队，整合监督力量，提升工作质效。同步建立完善与支委会配套工作制度，及时研究落实支委会决策部署，细化纪检委员和党风廉政建设监督员的职责分工，参与单位公开事项的日常监督，鼓励对关键岗位、重点人员的廉洁自律情况进行监督，发现问题及时上报。二是建立“责任+流程”管控机制。推行“比、述、讲、考”责任管控机制。在“比”中推动，亮晒成绩单，营造比学赶超氛围；在“述”中推动，基层党支部书记每半年向单位党委报告一次“第一责任人”落实情况，支部委员每半年向党支部报告分管范围内责任落实情况，纪检委员年底向单位纪委现场述职述廉，实现层级述职全覆盖；在“讲”中推动，落实党支部书记讲授廉政党课制度，发挥示范带动作用；在“考”中推动，实施日常动态考核、半年工作督查、年底实地考核“三位一体”的责任落实考评体系。推行“党委、支部、班组”流程管控机制。针对油田、单位专项治理、党委巡察、专项监督中发现的问题，排查本单位廉洁风险点，重点查找业务流程存在漏洞、制度执行存在缺陷；支部班子成员、重点岗位人员从业务流程、典型案例中查找风险点；班组按照业务链条梳理潜在风险，明确重点部位、重点环节上的高危风险点，制定管控措施，堵塞管理漏洞。三是加大“线上+线下”考核评价力度。加大“两个责任”管理信息系统日常监督考核评价力度，对管理信息系统进行深化完善、迭代升级，着力提高党风廉政建设和反腐败工作数字化智能化水平。加快监督工作信息化建设进程，在一些生产现场、特殊场所的重要位置安装摄像头，实现对重点岗位和风险岗位业务工作的数字化监督。以协作区为单位，持续抓好“两个责任”落实情况半年督查，实现相互学习、相互借鉴、共同提升，形成“半年查+半年改”“线上考+线下查”的总体框架，深入推进党风廉政建设责任向基层延伸。
（四）强化教育引导，增强底线红线意识。一是丰富教育形式内容。推行“微阵地”教育，充分利用AAA公众号、手机短信平台、局域网等现代媒体，深入开展理想信念教育、党纪党规教育、廉洁从业教育，进一步提高廉洁教育的针对性和实效性。建立“微提醒”平台，在春节、国庆等重要节假日期间，向党员干部、班组长、重点岗位人员编发廉洁短信，适时提醒党员干部严守规矩、廉洁勤政。二是注重警示教育效果。定期组织收看拒腐防变“每月一课”等警示教育片，用好《违反中央八项规定精神典型案例通报》《集团职工违纪违法案例选编》等警示素材，教育引导干部员工坚守底线、红线、高压线。每季度开展一次典型案例警示教育，通过剖析员工私自处理废旧物料、涉油涉气等违纪违法案件，开展以案促改、以案促教，用身边事教育身边人。开展“沉浸式”体验教育，创新“沙盘式”场景教育，情景模拟审查调查、走读式谈话等，做到亲身体验、直击心灵，起到震慑作用。三是发挥文化阵地作用。贯彻落实油田“1+5”廉洁文化理念，在单位道路两边、宣传橱窗、活动室，开展“一路一橱一室”廉洁文化阵地建设，设立廉洁文化标牌，悬挂廉洁文化理念等，形成视觉冲击、净化员工心灵。依托新媒体、短视频、小程序等形式，创新制作廉洁文化微电影、情景剧、微课堂，深化廉洁文化建设。