一、背景情况

近年来，东屏街道坚持“组织建链、产业补链、服务延链、人才强链”，建立“党建引领聚合力，连心赋能促发展”的产业链党建工作格局，以高质量的产业链党建引领产业链的高质量发展，激发海岛民宿行业全环节升级、全链条升值。截至目前，街道民宿总数313家，占洞头区民宿总量的70%，床位约3146个，省级银宿2家，区级5星民宿1家。民宿直接从业人员965人，间接从业人员超3000人，其中渔农民占80%，近两年民宿年均营业收入约15万元。

二、主要做法成效

（一）聚焦优化提升，打造全民创业新环境。一是坚持党建领航，让民宿发展更有方向。建立民宿党建联盟，实行“轮值式”主题党日做法，推动联盟“三务”深度融合，激活发展活力。深挖潜力资源，持续做强联盟体系，通过联盟“抱团发展”形式将民宿党建联盟的作用辐射到“舌尖联盟”与“浪尖联盟”，形成联动发展的利益链条，优化联盟和成员两级民宿党建阵地，制定联盟成员“三张清单”，实行双向认领、共同治理。截至目前，已解决民宿品质提升、基础设施完善等问题37个。二是扮靓环境颜值，让民宿行业更具魅力。借助国家蓝色海湾整治工程，完成东岙沙滩修复，全力提升民宿发展生态“硬水平”。全面推进“污水零直排”、截污纳管等项目，全域创成A级景区村庄，打造七夕古巷、情诗巷、藤壶古巷等11个“微改造、精提升”试点，串联“海湾相连、石屋相望”的行业发展精致空间。三是注重创新改革，让民宿开办更加便捷。率全省之先推行民宿审批“一件事”改革，实施民宿消防审批“洞头标准”，破解民宿限4层难题。组建“渔悦东屏”民宿党建联盟，联合农业银行、区旅发公司发布景区优惠、“民宿贷”等优惠扶持政策，引导民宿健康发展，从单打独斗向产业协同转变，形成了东岙、东岙顶、蓝港等民宿集群，涌现出金岙101、左舍系列等精品民宿品牌。

（二）注重共享共治，拓宽共同富裕新路径。一是构建“闭环管控”治理机制。坚持党建赋能，发挥非公企业实质性作用，聚力解决民宿行业突出问题，为推动民宿行业规范化健康发展贡献组织力量。创新推出“红宿先锋”二维码，构建联盟党员“1+x”服务挂钩民宿机制，形成“有困难找组织，有问题找党员”“红盟效应”，让消防安全、物价稳控、服务缺位等问题“码”上反映，确保矛盾不出“宿”不出村。二是构建“抱团取暖”发展机制。选拔具有威望、能力的“双有”民宿管家人才，引进青年旅社等特色民宿项目，共谋行业发展，开展互助自治，实现管家人才抱团共育。民宿管家培训顺利入选国家终生学习教育品牌。实行“经营督导”、“行业指导”“三员”督导，开展农特产品进民宿等活动，全面释放抱团发展的经济效应。2021年辖区300余家民宿户均收入达20万元，实现疫后回春的“逆风翻盘”。三是构建“认岗建功”服务机制。推行“五小二·十大岗”服务机制，开展“双岗建功”党员认岗践诺活动，以党建引领提升民宿服务品质。推动民宿联盟抱团发展，打造厨娘共富工坊，定期开展技能培训，截至目前，已有5名厨娘上岗接单，推动共同富裕不断取得实效。

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（三）坚持多管齐下，迭代海岛消费新能级。一是强化智慧支撑，推动民宿精细发展。上线“宿+”小程序，以授权管理的形式规范民宿服务事项、经营状况等从业内容，建立联盟会员单位晋星、降星、退出机制，形成合作商家互惠、互利、互赢的发展模式，全面提升民宿行业精细化管理水平。二是嫁接消费产业，打造民宿旅游综合体。重构“住民宿、赏海景、听涛声、看焰火”的海岛夜生活。做精沙滩音乐盛宴、风情七夕节等“霸屏”产品，厚植国际铁三、环岛自行车赛等大型体育赛事举办优势，打造海钓、摄影、音乐、骑行等“私人定制”式的休闲产品30余种，成型旅游线路10余条，不断升级消费新业态。三是厚植文化基因，赋予民宿海岛韵味。推动海陶制作、贝雕展示等非遗文化走进民宿，吸引国际作家之家、中国诗歌之岛、中国渔民画之乡落户，石头厝摇身一变成为艺术写生营、诗歌创作营、非遗展示营，让民宿成为海岛文化的一个重要展示窗口。连续举办13届中国·七夕民俗风情节，常态举办羊栖菜节、迎头鬃等民俗活动，有效推动民宿经济发展。近三年节庆活动吸引客流量达50万人次以上。

三、经验启示

一是组织联建。以加强党建引领民宿产业发展为目标任务，突出组织力建设，织密民宿领域党的组织体系，民宿行业党建牵头整合资源，发挥综合协调管理服务职能和桥梁纽带作用，建立健全运作机制，不断增强组织力、号召力和凝聚力。

二是发展联促。面对激烈的竞争压力，始终保持清醒头脑，坚持党建引领产业发展。依托党群阵地，加强互动交流，广泛探索开展技能培训外出考察等系列举措，着力实现民宿规范管理、民宿集群发展、民宿产业融合、民宿数字化建设的发展目标。

三是队伍联管。聚力增强民宿党员思想政治素质、致富带富和基层治理能力，加强民宿党员教育管理。吸纳优秀民宿创业者和经营从业人员加入党组织，凝聚民宿产业发展力量。