边疆地区是我国对外开放的前沿，是展示国家实力和形象的窗口，是确保国土安全和生态安全的重要屏障。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央始终把边疆治理摆在治国理政的重要位置。2024年12月9日，总书记在主持中共中央政治局第十八次集体学习时发表重要讲话，强调“推进边疆治理体系和治理能力现代化，是中国式现代化的应有之义”，对新时代边疆治理工作提出明确要求、作出具体部署。我们要深入学习贯彻总书记关于边疆治理的重要论述精神，贯彻落实党中央关于边疆治理各项决策部署，深入做好边疆治理各项工作，着力推动边疆治理体系和治理能力现代化，推动边疆地区高质量发展。

一

党的十八大以来，总书记情系边疆各族人民，多次亲临边疆省区和新疆生产建设兵团视察，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，提出“治国必治边”重要战略思想，形成新时代党的治藏方略、新时代党的治疆方略、新时代东北全面振兴、建设海洋强国等一系列重要论断、重大举措，为新时代边疆治理、边疆地区高质量发展提供了根本遵循和行动指南。（一）治国必治边，边疆治理关系强国建设、民族复兴伟业

我国是统一的多民族国家，疆域辽阔，陆海兼备，拥有辽阔的边疆——陆疆和海疆，陆疆沿边有9个省区，陆地边界长约2.2万千米；大陆海岸线长约1.8万千米，海域分布着大小岛屿7600个。边疆治理在治国理政全局中具有特殊、重要地位，关系国家主权和领土完整，关系强国建设、民族复兴伟业。

边民富则边境固，边疆稳则国家安。2013年3月9日，总书记在参加十二届全国人大一次会议西藏代表团审议时，首次提出“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想。这一战略思想借鉴我国历代治理边疆的经验，结合当代边疆治理实践，阐明治国、治边、治藏“三位一体”的治国理念，其中“治国必治边”突出强调边疆治理在治国理政全局中的特殊重要地位，表明以总书记同志为核心的党中央对于边疆治理的高度重视。2023年6月，总书记在内蒙古调研边境管控和边防部队建设情况，再次强调“治国必治边”“边防工作是治国安邦的大事，关系国家主权和领土完整，关系改革发展稳定大局和对外工作全局，关系强国建设、民族复兴伟业”。

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面对边疆地区发展的机遇，我们要在总书记关于边疆治理的重要论述精神指引下，认真贯彻落实党中央关于边疆治理各项决策部署，深入做好边疆治理各项工作，推动边疆地区高质量发展：

一是加强边疆治理，积极推进中华民族共同体建设。边疆地区要大力弘扬中华优秀传统文化，广泛践行社会主义核心价值观，引导各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国GCD、中国特色社会主义的认同，构筑中华民族共有精神家园，巩固中华民族共同体建设的思想基础。全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，推动学前教育、义务教育、高中阶段教育优质普惠发展，推进教育事业高质量发展，建强中华民族共同体建设的主阵地。持续深化民族团结进步创建工作，加快推进嵌入式城镇化建设，积极构建互嵌式社会结构和社区环境，推动各族群众逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，优化中华民族共同体建设的社会结构，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

二是深入贯彻落实总体国家安全观，统筹安全、稳定与发展，强边、固边、兴边，确保边防巩固、边境安全。当前，国际形势变乱交织，百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义明显上升，局部冲突和动荡频发。我国边疆治理面临“传统安全”与“非传统安全”交织的新局面，特别是某些国家大搞“筑墙设垒”“脱钩断链”，出台多项涉及中国边疆的法案，企图利用涉疆、涉藏、涉台、涉海、涉港等问题，牵制中国，直接影响到我国国家安全和边疆地区的稳定、发展。面对边疆治理的复杂形势，我们要深入贯彻落实总体国家安全观，统筹高水平安全与高质量发展，坚定捍卫国家核心利益，反对某些国家“筑墙设垒”“脱钩断链”和对新疆等特定地方的单边制裁；依法治边，不断完善共建共治共享的社会治理制度，增强边疆地区各族群众的国家意识、国防意识、国土意识，进一步促进边防稳固、边疆稳定；坚决同“台独”“藏独”“东突”等分裂势力斗争，坚定不移地维护国家统一，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益。

三是完整准确全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动边疆地区经济社会高质量发展。我国边疆地区地域辽阔，边疆各地方在历史、文化、资源禀赋上各有特点，要依托自身条件禀赋，融入全国统一大市场，融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，因地制宜发展新质生产力，加快发展有比较优势的特色产业；发挥沿海、沿边等优势，融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局，全面深化改革，进一步扩大开放，打造形态多样的开放高地；坚持以人民为中心的发展思想，把经济发展与人民幸福感提高、产业升级、民族融合、新型城镇化建设、乡村振兴相结合，在发展中保障和改善民生，不断改善边疆地区生产生活条件，推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，让边疆地区广大人民群众共享改革发展成果。

四是深入做好边疆治理各项工作，推动边疆治理体系和治理能力现代化。我们要把边疆地区发展纳入中国式现代化战略全局，推进边疆治理体系和治理能力现代化：我国边疆省区总人口占全国总人口的1/5以上，我们要着眼边疆地区人口众多、地域广阔这一基本国情，建设人口规模巨大的中国式现代化边疆；要赋予经济社会发展更多政治意义，推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快打造体现边疆特色和优势的现代化产业体系，多渠道促进各族群众稳定就业增收，不断改善边疆地区生产生活条件，加快补齐基础设施和基本公共服务短板，着力维护和促进社会公平正义，着力促进边疆地区全体人民共同富裕；弘扬传承中华优秀传统文化，繁荣边疆地区文化事业，建设物质文明和精神文明相协调的现代化边疆；坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚决守住生态保护红线，在发展经济的同时做好山水林田湖草沙综合治理，推动实现绿色发展，建设人与自然和谐共生的现代化边疆。