下午好。今天,我们召开第五期法律法规业务交流会。这种形式的交流会,已经成为我们提升法治素养、强化业务能力的重要平台。今天会议的主题,聚焦于“安全生产”,这既是林业工作的永恒课题,也是事关我们每一位同志生命安全、事关林业事业健康发展的头等大事。安全生产,重于泰山,责任如天。我们必须以最清醒的头脑、最坚决的态度、最严格的标准、最扎实的举措,来认识和抓好这项工作。希望通过今天的学习和交流,大家能对当前的安全生产形势有更清醒地认识,对我们肩上的责任有更深刻地理解,对如何依法依规履职有更明确的方向。下面,我将围绕今天的学习内容,结合我们的工作实际,讲三个方面的意见。
一、正视严峻现实,深刻汲取教训,时刻绷紧安全生产这根弦
近年来,全国范围内的安全生产事故警钟长鸣,林业行业也不例外。每一个冰冷的数字、每一次惨痛的事故背后,都是一个或多个家庭的破碎,是国家财产的巨大损失,更是我们工作中本可以也本应该避免的漏洞。我们必须从这些血的教训中,看到我们自身工作中可能存在的风险和短板。(一)野外作业风险管控的极端重要性。前几年发生在**山自然保护区的4名地质调查人员失联殉职事件,给我们所有从事野外工作的同志敲响了最沉重的警钟。他们进入的是地形复杂、气候多变的陌生区域,却未能按规定携带卫星电话等应急通讯设备,也缺乏必要的野外生存和保温装备。这一事件深刻揭示了我们对野外作业的特殊风险认识不足、准备不充分、预案不完善的致命缺陷。我们林业工作者常年穿梭于山林之间,无论是资源调查、营造林、有害生物防治还是巡山护林,都面临着类似的甚至更复杂的环境。我们必须反思,我们的野外作业审批是否严格应急预案是否真正具备可操作性队员的安全培训和装备配备是否真正落到了实处绝不能让“习惯了”成为麻痹大意的借口。
(二)森林防火工作的艰巨性和复杂性。近些年,从**市到**区,多地发生的森林火灾,无论是因违规用火,还是野外施工火花引起,都造成了重大损失。这些火灾暴露出当前森林防火工作面临的严峻挑战:极端天气频发增加了火险等级,林区生产经营活动日益频繁带来了更多火源管控难题。我们必须认识到,防火工作不仅是防火期的重点,更是贯穿全年的常态化任务。必须严格落实野外火源管控措施,加强对进山人员、车辆和生产作业活动的监管,确保每一个环节、每一个点位都有人管、有人看、有人负责。(三)生产作业环节的安全管理漏洞。不久前,某地一个局属单位在委托项目中发生了钻探设备吊装作业事故,因钢丝绳断裂导致2死1伤。事故调查暴露出委托单位“一托了之”,对承包方的安全生产工作监督管理严重缺位的问题。这给我们所有涉及工程建设、林木采伐、设备租赁的单位提了醒:安全责任是不能外包的。我们必须对所有生产作业环节,特别是高风险作业,实施全过程、无死角地监管。此外,还有有限空间作业中毒窒息、建筑施工高处坠落等事故,虽然不都直接发生在林业核心生产环节,但其教训具有普遍性,暴露出我们在安全规程执行、风险辨识和现场管理上的薄弱之处。
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(二)要严格执行技术操作规程,做到“规范化作业、程序化管理”。安全生产,细节决定成败。我们必须将安全技术操作规程作为一线作业人员的“护身符”和“紧箍咒”。在林木采伐作业中,必须严格遵守安全距离,正确使用伐木工具,严禁在恶劣天气下冒险作业。在有害生物防治工作中,药剂的存储、配比、使用,以及作业人员的个人防护,必须严格按照规程操作。在动火、高处、有限空间等危险作业中,必须严格执行作业许可和审批制度,必须有专人在场监护。各业务科室和基层单位要负责组织对现行操作规程的梳理和完善,并加强对作业人员的培训和监督,坚决纠正各类“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)行为。
(三)要层层压实安全生产责任,做到“主体责任与监管责任同落实”。我们要清晰界定并严格落实不同主体的安全责任。国有林场作为生产经营单位,是安全生产的责任主体,必须对本单位的安全生产工作负全面责任。林场场长是第一责任人,必须建立健全内部安全管理机构,配齐安全管理人员,加大安全投入,强化对职工和生产队伍的安全教育与管理。基层林业站更多承担的是法律法规宣传、技术指导、巡护检查等监管服务职责。要厘清与林场、与地方乡镇的责任边界,聚焦主责主业,履行好行业监管的“前哨”职责。局机关各科室要按照“三管三必须”的要求,切实履行好行业安全监管责任,加强对基层单位的指导、监督和检查。我们要通过签订责任书、定期考核、严肃问责等方式,将责任压力传递到每一个神经末梢。正如**县**国有林场发生的物体打击事故教训所揭示的,林场主体责任不落实,行业监管责任履行不到位,事故的发生就是大概率事件。
(四)要持续深化安全文化建设,做到“安全理念入脑入心”。安全生产,治本之策在于提升人的安全意识。我们要把安全宣传教育作为一项基础性、长期性工作来抓。要创新方式方法,利用“安全生产月”“开工第一课”、应急演练等多种形式,让安全知识、安全法规、安全理念深入人心。要让“安全第一、预防为主、综合治理”的方针成为全体干部职工的自觉行动,让“我要安全、我会安全、我能安全”成为一种习惯。要营造一种人人关心安全、事事讲究安全、处处保证安全的浓厚氛围,让安全文化渗透到林业工作的每一个细胞,最终形成强大的安全生产内生动力。
同志们,安全生产工作只有起点,没有终点。这是一场持久战,也是一份沉甸甸的政治责任。我们肩负着保护森林资源和维护林区安定的双重使命,任何时候都不能有丝毫松懈和麻痹。希望大家以此次交流会为新的起点,以对党、对人民、对事业、对自己和家人高度负责的态度,把我们林业局的安全生产工作抓得更实、更细、更有效,为我市林业事业高质量发展提供最坚实、最可靠的安全保障!
我就讲这些,谢谢大家。