一、上半年工作总结
(一)紧扣发展大局,扛实服务保障重任
一是当好重大项目“护航员”。组建专项法律服务团队,为区政府重大行政决策、重大项目等出具法制审核意见27份,保障丰田、先正达等重大项目落地,助力X石化技改升级项目顺利实施。制定《关于建立X乐高乐园度假区及周边区域调解工作机制的方案》,建立乐高乐园人民调解委员会,下设2个“三所联动”纠纷调解室,探索快速调解机制,实行全天候及时响应。在警务站设立乐园公共法律服务工作室,组建“律师+公证+调解”专项法律服务团,定制专项公证服务产品。向公安X分局交通管理支队、区交通委、枫泾镇政府制发《行政复议意见书》,推动完善乐园配套交通点位道路设置。设立行政复议乐高乐园快处快调点,跨前化解消费、治安、知识产权纠纷等延伸的行政争议,全力保障乐高乐园度假区顺利开园、平稳运营。
二是打造执法监督“新样板”。建立区规范涉企检查工作和区规范涉企行政执法专项行动双向工作机制,定期会商研判推进工作。召开区法治政府建设工作会议暨执法协调小组会议,全面动员部署。创新以“监督+服务”为核心的执法监督“三步法”模式,探索规范安全生产、消防领域涉企行政检查触发式情形,在张堰镇建立跨部门跨层级涉企行政联合检查试点。上半年,全区备案涉企检查计划238条,在27个行业领域应用“检查码”13744次。开展规范涉企行政检查系列培训,联合区工商联广泛收集企业意见建议,联合区人大常委会到企业开展实地执法监督。《关于加强X区涉企行政检查执法监督的工作方案》纳入区政府重大行政决策事项,并向区人大作专题报告。全面推进规范涉企行政执法专项行动,召开区规范涉企行政检查工作推进会暨行政执法专项行动动员部署会、专项行动工作调度会,强化与区纪委监委等单位协调联动,深入开展自查自纠。
三是创新行政复议“金品牌”。深化繁简分流、简案快办工作机制,有效统一复议答复手势及证据标准,编制《2024年度X区行政复议、行政应诉及法制审核工作白皮书》。深化“听证+”模式,持续推动复议听证进社区、进乡村、进矫正。加强商会服务前哨点、基层咨询受理点实质运转,推动矛盾争议源头化解。构建“调解+法援+复议”协同机制,制定复调对接实施方案,推进个案先行先试,通过穿透式审理方式,实现行政争议和民事争议一体化解,出具新法实施以来X首份行政复议调解书。举行行政诉讼应诉、旁听、讲评“三合一”活动,深化“以身边案育身边人”效果,持续督促各行政机关落实负责人出庭应诉。上半年,共收到行政复议申请882件,同比增长36.32%,作出复议决定189件,行政复议化解行政争议的主渠道作用逐步彰显,实质性化解率达81.62%;区政府作被告诉讼71件,同比增长144.83%,全区一审行政机关负责人出庭应诉率100%。
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2025年下半年,区司法局将锚定区委、区政府、区委政法委及市司法局部署要求,以区委巡察整改为抓手,深入融入区域发展大局,充分释放法治护航效能,聚力攻坚、创新突破,全力推动X全面依法治区和司法行政工作高质量发展。
(一)提升法治统抓水平,打造“法固根本”引领地。形成“十五五”法治X建设规划、法治政府建设规划,谋划好未来五年的法治建设方向。常态化开展党政主要负责人向区委常委会专题述法,持续提升全区区管干部述法工作实效。加强法治督察和考核杠杆联动,深化法治督察与专题述法、纪检监察协作配合。完善法治X建设考核机制,推进分类施策考核,强化考核精准性、聚焦性。做实基层法治观察,以软法指引推动法治观察成果运用,积极推进优秀基层法治观察建议、优秀基层法治观察员和观察点建设。持续优化法治化营商环境,开展法律服务进企活动,结合企业兑券频次、服务体验等实际情况动态调整法律服务券发放机制,引导企业主动提出法律服务需求,帮助企业切实提升依法治企意识、增强合规经营体系。
(二)提升依法行政能力,打造“法促规范”样板地。深入开展规范涉企行政执法专项行动,聚焦重点问题和重点领域,持续通过公开征集、实地走访调研等方式,结合行政复议、行政诉讼、纪委监委专项整治等渠道,广泛征集问题线索。落实《关于加强X区涉企行政检查执法监督的工作方案》,做好政策解读,强化涉企执法监督,对工作进展不理想、成效不够明显的执法单位,有针对性地进行督促指导。充分发挥考核督察“指挥棒”作用,进一步夯实街镇法治政府建设基础,全面提升法治政府建设水平。持续深化“开门复议”,升级“听证+”模式,强化行政复议规范化建设,督促各行政机关落实负责人出庭应诉,指导各行政机关组织应诉案件旁听、讲评活动。强化各领域联合规制职业打假,有效遏制职业打假群体滥权滥诉势头。(三)提升法律服务能级,打造“法惠民生”优享地。加强公共法律服务平台服务质量管理指导,推动全区各级公共法律服务实体平台与线上平台实现功能协同联动、发展有机融合。组织开展“八五”普法终期总结检查验收,扎实推进“八五”普法圆满收官。与区房管局联合制定《关于法治赋能提升物业治理效能的实施方案》,全面服务保障全区物业治理工作持续向法治化、规范化轨道深入拓展。创新“法律明白人”“法治带头人”队伍“选育管用”全链条培养管理机制,开展法治建设优秀案例征集评选宣传活动,做好基层“软法治理”案例选树。深化省际边界法治文化建设示范带一体化建设,开展法治联情一台戏、法治研学等法治文化走亲活动。积极指导区内律所与本市品牌律所合作,通过设立同城分所等方式推动律师事务所集聚化、规模化发展,优化法律资源配置。提炼公证工作品牌,推动公证业务向外开拓。
(四)提升基层治理效能,打造“法助和谐”示范地。深化“三所联动+”机制,会同公安X分局在纠纷易发区域按需推进设立调解点,为群众就近解纷提供便利。建立调解专家库,在重点区域、夜间纠纷类警情高发时段,探索调解员和律师“错时坐班”模式,提升解纷响应度。深化复调对接工作,加强穿透式审理,发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。推动法律服务资源融入网格治理,提升法治赋能网格治理效能。持续开展社区矫正对象危险性评估试点工作,推进矫正安帮对象全覆盖滚动排查,强化个案风险研判,落实精准帮教和针对性困难救助,严防个人极端事件发生。开展社区矫正对象入监警示教育,落实服刑人员狱内帮教全覆盖。开展“社会参与重塑新生”社会力量参与矫正安帮工作主题推进年活动、社区矫正法施行五周年宣传活动,树立工作典型。
(五)提升队伍干部素质,打造“法聚合力”先锋地。抓好巡察整改各项任务,制定整改方案,提升整改质效。紧抓学习教育,推动各部门、各基层党组织用好资源清单,组织专题党课,对照典型案例等动态更新问题清单。抓实基层党建,围绕“党建引领强作风聚焦发展建新功”主题,组织“学思想强作风建新功”等活动,推动基层党组织、区律师联谊会换届,深化党支部标准化规范化建设,加强党建品牌培育,稳步推进法治人才建设。