一、全区教育基本情况
2023年7月，教育部、国家发展改革委、财政部联合印发了《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》（以下简称《意见》）。《意见》的主要目标是：到2027年，学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、特殊教育优质融合发展的格局基本形成。
（一）学校基本情况。全区现有各级各类学校99所，其中教师进修校、职教中心、特殊教育学校各1所，乡镇（街道）中心校27所、完小22所、教学点5个，单设初中7所、高完中4所，独立建制公办园13所、民办园18所。现有在校学生48029人，其中幼儿园8388人、小学17509人、特殊教育108人、初中11155人、高中7093人、职高3776人。（二）教师基本情况。全区各类学校核定编制总量3968名，各类学校实有教职工3821人，其中：幼儿园192人，小学1832人、初中978人、高中567人、特殊学校27人、职业教育学校225人。全区有市级骨干校长4人、正高级特级教师8人、市级学科带头人2人、市级学科名师14人、市级骨干120人。
（三）经费投入情况。2019年至2023年全区教育经费投入分别为103868万元、104972万元、104002万元、90573万元、109507万元，分列全市第36、38、39、39、39位；2022年、2023年分别增设高考奖310万元、461.5万元。自2019年以来，全区教育经费总体平稳。
（四）工作开展情况。一是提升集团化办学。全区组建了X一中、实验中学、实验一小、实验二小、X小学等5个办学集团，覆盖90％以上学校，有力助推义务教育优质均衡发展。二是学前教育发展好。2023年，投入资金1000余万元优化办学条件，改造一批公办幼儿园活动用房、厕所等。X转办为普惠性幼儿园，X转办为公办幼儿园。目前，全区学前教育毛入学率92.8％，公办在园幼儿占比56.6％，普惠率98.37％，3项指标处于全市领先位次。三是义务教育有保障。每百名学生拥有高于规定学历教师数、县级及以上骨干教师数等4个指标达标率100％；生均教学及辅助用房面积达标率初中50％、小学97.9％；义务教育综合差异系数小学0.4519、初中0.3246（小学、初中综合差异系数分别应小于或等于0.65、0.55）。四是普通高中势头猛。建立“X”，开设“X”，增设教育发展专项资金1000万元；2023年特资上线641人再创历史新高，同比增加116人，提高9.6％。五是特殊教育全覆盖。全区特殊教育2023年应安置362人，安置362人，安置率100％；送教上门学生49人应送尽送；学生体育竞技项目在全国、全市获得优异成绩。六是素质教育收获丰。2023年，全区38所学校师生276人次获市级以上表彰奖励；获评市级体育艺术特色学校3所，示范园、X园获评X市首届“最美幼儿园”，入选X市普通中小学劳动教育典型案例2个，获评部级精品课23节、市级精品课4节、市级德育视频课程4件。
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（一）强化贯彻落实力度。区教委要认真组织全体教职工学习《意见》精神，充分认识基础教育扩优提质的意义，将《意见》作为未来5年全区教育工作的重要指导；积极对接市教委相关处室，掌握市上动态，及时会同发展改革委、财政局等部门依据《意见》精神，结合发展趋势、财政情况，研究制定切实可行的改革实施方案，优化资源配置，取得明显效果。
（二）优化调整学校布局。一是制定学校布局优化方案。围绕《意见》要求，根据我区新生婴儿上户人数逐年下降趋势（2021年—2023年分别为2412人、2227人、1940人），结合X师资力量、财力投入，认真谋划全区学校布局、撤并节奏，制定学校布局优化方案，主动应对生源变化情况，提高资金使用效率，办人民群众满意的教育。二是加快实施城区学校系统提升工程。尽快启动实验中学迁建工程，之后在实验中学原址改建1所小学，切实缓解城区初中、小学大班额问题；科学规划X一中、实验小学校园建设，优化校园环境。三是加快乡村小规模学校撤并力度。在严控大班额、大校额的同时，严控小规模学校，促进规模、质量、效益统一，结合实际撤并一批乡村小规模学校，建立一批寄宿制学校，鼓励更多农村、偏远乡镇小学生到中心场镇学校就读。四是加快实施高中进城计划。尽快启动撤销X中学、X中学高中部工作，全区集中财力和教育资源办好X中学、X中学2所普通高中和1所综合高中（职教中心）。
（三）大力盘活教师资源。一是内部挖潜优化教师资源。区委区政府要制定工作方案，下定决心调整学校编制和教育需求不匹配的问题，让乡镇超编教师进入城区缺编学校，让小学超编教师进入幼儿园和初中，高效解决全区各学校间的专业教师资源错位问题。二是加强教师培养培训。区教委应持续优化教师进修培训工作，提高全体教师教学水平；做好转岗教师和乡镇转城区教师的培训工作，解决结构性缺编问题。三是加大优质资源引进。加大X帮扶、市内学校联建力度，多引进名校长、名师资源，熏染教育系统思维模式，提升广大教师教学育人水平。四是及时转岗降低教育支出。乡镇学校超编345人，却临聘576人，人力资源未得到充分使用，造成财力极大浪费，对各校富余的或不能胜任岗位要求的教师，建议安排替代各学校聘请的宿管、保卫等临聘人员，切实降低学校运行成本，减少财政支出压力。五是加大绩效考核力度。要优化教师评价体系，制定明确的、有一定差距的教师绩效奖励激励管理办法，杜绝绩效工资平均发放，强化“多劳多得，优绩优酬”。
（四）加强资金调度统筹。一是加大建设资金筹集。多方筹集资金，提速实验中学迁建工程，加快X一中、实验中学等校区的改造提升，增加体育场地和艺术、劳动功能区建设，适时启动实验中学原址改建小学工程。二是及时划拨运行经费。区财政局要全力保障教育经费的划拨进度，保障各学校的办公经费及时、足额划拨区教委，防止出现学校欠缴五险一金导致缴纳滞纳金的现象发生。三是提高延迟服务收费。提升教育质量不能只依靠财政投入保障，针对我区延时保育费和课后服务费远低于主城区的问题，区教委、发改委要尽快开展对周边区县的调研，根据实际情况制定调整方案报批后执行。
（五）加强校园安全治理。一是开展校园周边环境联合整治。要积极联合属地乡镇街道和区市场监管局等相关部门，对校园周边占道经营开展专项治理，同时加强食品安全监管，切实防止食品安全事故发生。二是加强校园内部安全管理。根据具体情况制定分类实施方案，能拆除的优先拆除；不能拆除的可采取修建围墙、改建校门等方式，将民房和学校进行物理隔离。对短期内难以采取有效措施的，学校要加强安全隐患排查，消除安全隐患；同时与公安加强配合，确保校园内部管理安全。