一、把握历史新方位，筑牢现代化城市建设的思想根基

正如总书记强调。“城市是人民的城市，人民城市必须体现以人民为中心的发展思想。”进入存量提质的新发展阶段，我们深刻认识到：思想破冰是行动突围的前提，必须聚焦“三个根本性转变”深化理解。

（一）强化战略领航，校准城市发展坐标。准确把握“从规模扩张向内涵提升”的转变逻辑。城市发展已进入全生命周期管理新阶段，必须以系统思维破解“重建设轻治理、重速度轻质量”的路径依赖。深刻理解“城市有机生命体”的重要论断，将城市更新作为焕发老城活力的战略支点，坚决摒弃大拆大建模式，着力构建生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山明水秀的发展新格局。当前重点要破除GDP导向的惯性思维，将历史文化传承度、公共服务满意度、生态环境优美度纳入核心评价体系。

（二）深化价值认同，坚守人民城市立场。深刻践行“从管理本位向服务本位”的核心理念。始终牢记总书记“城市的核心是人”的谆谆教诲，把满足群众对美好生活的向往作为城市规划建设治理的逻辑起点。重点破解公共服务供给不均衡、社区治理精准化不足等民生痛点，把全龄友好理念融入城市基因，推动政务服务从“能办”向“好办快办”迭代升级，切实解决幼有善育、学有优教、病有良医等关键诉求。

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“城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容”。我们必须遵循总书记“像绣花一样精细”的指示要求，重点完善三大机制：

（一）构建高效协同的领导体制。一是强化顶层设计机制。成立县委城市工作委员会，建立“月调度、季督查、年考评”推进体系；编制国土空间规划实施评估办法，确保“一张蓝图绘到底”；健全重大城建项目联合决策机制，杜绝政绩工程形象工程。二是创新要素保障模式。设立城市更新专项基金，推广PPP、REITs等融资模式；建立低效用地盘活“负面清单”，探索土地复合利用制度；编制城市发展机会清单，引导社会资本精准投入。三是完善监督考评体系。构建“群众满意度＋发展质量指数”双轨评价模型；建立领导干部城市规划建设履职档案；实行重大项目全生命周期跟踪审计，筑牢廉洁安全防线。

（二）打造智慧赋能的治理体系。一是夯实数字底座支撑。建成城市信息模型（CIM）基础平台，实现“地楼人事物情”一图统管；布局物联感知终端网络，完善城市运行体征指标体系；建设网络安全防护体系，保障数据全链条安全。二是重构业务流程机制。打造“一网统管”指挥平台，实现跨部门事件智能派单；推广“网格＋”治理模式，建立“吹哨报到”快速响应机制；开发“城市码”应用场景，推行电子证照互通互认。三是创新社会参与渠道。推出“城市合伙人”计划，培育社区规划师队伍；推广“居民议事厅”协商平台，完善民生实事票决制；建设数字孪生社区实验室，提升需求感知精准度。

（三）锻造善作善成的干部队伍。一是提升专业能力素养。实施城建干部“三年轮训计划”，建立城市规划建设专家智库；开展治理能力“大比武”活动，打造懂城市、会治理的复合型队伍；实行年轻干部重点项目挂职制，在攻坚一线墩苗成长。二是健全正向激励机制。设立城市创新“揭榜挂帅”制度，出台容错纠错实施细则；建立“即时记功”表彰机制，选树担当作为先进典型；优化职务职级并行政策，拓展基层干部晋升通道。三是涵养务实工作作风。落实“四下基层”制度，开展“马路办公”专项行动；建立领导干部包联社区机制，实施民生诉求首接负责制；整治“指尖上的形式主义”，力戒过度留痕问题。

同志们，城市承载着万千百姓的安居梦想，肩负着高质量发展的时代使命。我们要以“功成不必在我”的境界胸怀和“功成必定有我”的历史担当，将总书记的嘱托转化为XX大地的生动实践。始终坚持以科学规划引领城市未来、以工匠精神雕琢城市肌理、以人民情怀温暖城市家园，奋力书写“让城市更美好、让人民更幸福”的时代答卷，为建设中国式现代化标杆城市贡献XX力量！