xx年以来，受房地产市场等各种因素影响，政府基金收入持续下滑，地方财政收支矛盾十分突出，依然面临紧平衡压力。加之地方政府债务风险防控的要求，积极扩大有效投资面临资金压力。为全面贯彻落实中央、省关于进一步盘活存量资产、扩大有效投资各项要求，形成存量资产和新增投资的良性循环，全面提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平，县政府及有关部门持续加大县域内低效闲置国有资产盘活力度，提高国有资产的利用率，致力于破解县域发展资金制约困境，有效助推县域经济社会高质量发展。

（一）高位推动，摸清底数。盘活工作启动以来，经县委研究同意，成立了xx县存量资产盘活领导小组，在领导小组高位推动下，由财政局（国资委）牵头，在全县范围内开展国有资产清查。通过自查、分类审查、核实、汇总，全县75家行政事业单位资产总额xx亿元（账外资产xx亿元），其中：教育系统资产总额xx亿元；卫生系统资产总额xx亿元。通过进一步梳理分类分析，摸排有效资产xx处xx亿元。其中：重点领域资产xx处，资产总价值xx亿元；开发区资产xx处，资产总价值xx亿元。

（二）强化调度，分类实施。领导小组每周定期召开资产盘活推进会，并责成牵头部门将有效资产按照产权是否清晰、能否直接变现、是否具备融资条件等情况梳理分类，形成详尽有效的资产台账，并及时掌握资产盘活过程中存在的问题，动态分解资产盘活任务，分类推进。截至目前，文体旅局名下海通财富广场商铺已成功办理产权证；xxx、xx等六条河道河工用地经营权无偿划转给县建投集团；xx河、xx河等三条河道河工用地经营权无偿划转给县交控公司；将xxx果园场等七家农场土地使用权无偿划转给xx市乡村振兴投资开发有限公司，待审计完成后评估入账；将xx县xx中心粮站等七家粮食企业股权无偿划转给xx市乡村振兴投资开发有限公司，待6月底审计完成后评估入账；水厂等资产供水公司已入账，待5月底划转结束后由交投并表入账。

（三）先易后难，理清路径。随着资产盘活工作的逐步推进，从分类梳理的资产现状出发，采取先易后难、逐个击破的方式，对上述广场商铺、河工用地、国有粮站和农场产权等采取容缺办理机制，注入国有公司，壮大净资产，提高国有企业投融资能力，已经取得初步进展。同时对开发区范围内科创大厦、安置房剩余房源、已收储土地和厂房等资产，由国有金融投资控股有限公司与自规局、住建局、土地发展中心等部门积极开展会商，探索市场化出让、出售、公开挂牌等路径，切实实现资产有效盘活和保值增值。

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改造盘活：对于破旧、低效资产，通过投入少量资金，改建扩建，使存量资产功能转型提升，充分挖掘资产潜力，实现盘活。

市场化盘活：对低效运行、单体利用潜力较大、经营性较强的项目资产，通过招商引资、合作经营等方式引入社会资本，借助第三方专业技术、管理经验等，提高资产运营质量和效益。

出售盘活：对相对独立的低效闲置的设备、房产等，通过拍卖、公开招标、协议转让等盘活资产。

同时，对已盘活产生的现金流，结合我县债务率和财政运行情况，按照预算管理和国有资产监督管理等有关政策要求适当保障“三保”支出和存量债务的化解。

（四）要充分发挥国有公司功能作用。建投集团等国有公司多年来承担县域基础设施建设任务，以直接投资或资本金注入等多种方式，形成大量存量资产。根据国有平台公司改制转型发展的要求，建投集团等国有公司要积极参与和探索存量资产盘活工作，可通过进场交易、协议转让、无偿划转、资产置换、联合整合等方式，盘活长期闲置的存量资产，整合非主业资产。国资委将有效盘活存量资产纳入国有企业考核评价体系，推动国有公司充分发挥市场化牵动和功能作用，充分挖掘存量资产可利用价值，形成良性循环，有力支持县域经济快速回升向好，建设稳定和谐的现代化美好xx。