中央城市工作会议是新时代新征程推动城市高质量发展的一次里程碑式的重要会议。总书记发表的重要讲话,高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,深刻回答了“城市发展为了谁、依靠谁”以及“建设什么样的城市、怎样建设城市”等根本性问题,为新形势下做好城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。作为负责全市发展规划和经济综合协调的职能部门,市发改委深感责任重大、使命光荣。我们必须以高度的政治自觉,深入学习领会,把握核心要义,切实将思想和行动统一到党中央的决策部署上来,将会议精神转化为推动我市城市高质量发展的生动实践和扎实成效。下面,我谈几点体会,以供大家参考。
一、站位全局、深化认识,精准把握新时代城市工作的方位与遵循
城市是现代化建设的“火车头”、人民美好生活的“承载地”。总书记在会议中系统总结成就、科学研判形势、擘画未来蓝图,要求我们必须树立“大历史观”和“大系统观”,深刻认识城市工作的战略性、基础性和关键性作用。正如总书记所强调的,“城市发展是一个自然历史过程”,必须尊重规律、顺应趋势。面对我国城镇化进入“下半场”、城市发展转向“内涵式”提升的新阶段,市发改委要率先强化理论武装,精准领会中央对城市发展的战略意图和决策部署,特别是对发展理念、发展方式、发展动力、工作重心和工作方法的“五个转变”要求,切实增强做好新时代城市工作的责任感、紧迫感和历史主动性。
(一)立足国情市情,深刻把握城市发展的历史方位新特征。当前,我国城市发展正处于从规模扩张转向品质提升、从外延拓展转向内涵深化的关键转型期。对于我市而言,既面临着人口结构变化、动能转换提速、空间约束趋紧等普遍性挑战,也拥有区域发展战略赋能、XX基础扎实、创新要素集聚等独特优势。我们必须深刻理解会议指出的“两个转向”——城镇化从快速增长期转向稳定发展期、城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。这一科学判断,要求我们主动摒弃“摊大饼”式的粗放发展路径,将工作重心聚焦到提升城市承载力、激活城市内生动力、优化城市空间格局上来,走出一条符合XX实际、彰显XX特色的内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新路。市发改委要在规划编制、政策制定、项目谋划中,将此作为基本坐标和行动逻辑。
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(一)强化规划战略引领,绘好城市发展总蓝图。规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。我们必须。一是提升规划前瞻系统性。将中央提出的城市发展新理念、新目标、新任务,全面、准确、有机地融入XX市国民经济和社会发展中长期规划纲要、国土空间总体规划及专项规划修编中。加强规划间的衔接协调,确保目标同向、政策同频、建设同步。着眼长远,为未来发展留足弹性空间。二是突出规划刚性约束力。建立严格的规划实施监督、评估和调整机制,确保“一张蓝图绘到底”。发挥规划对产业发展、资源配置、项目布局、生态保护等的指导约束作用。坚决维护规划的权威性和严肃性,防止随意变更、无序建设。三是健全规划公众参与机制。坚持开门编规划,问计于民、问需于民。畅通公众参与渠道,让市民、专家、社会机构等多元主体参与到规划制定、实施和监督的全过程,使规划更贴近民心、体现民意、汇聚民智。
(二)抓牢重大项目支撑,注入城市提质新动能。重大项目是推动城市功能完善、产业升级、民生改善的关键载体。我们必须。一是精准谋划储备重点项目。围绕建设现代化人民城市的七大重点任务,尤其是创新体系构建、基础设施升级、宜居环境改善、韧性安全提升、生态环保建设等领域,超前研究谋划一批具有战略性、基础性、引领性的重大项目,持续滚动更新完善项目库。二是强化要素资源服务保障。坚持“要素跟着项目走”,加强土地、能耗、环境容量、资金等要素资源市级统筹配置,优先保障符合高质量发展要求、符合韧性城市和安全城市建设导向的重大项目。优化审批流程,用好政策性金融工具、REITs等创新手段,破解融资难题。三是健全项目实施推进机制。实行“一个项目、一位领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的工作机制。加强全周期、精细化、数字化管理,强化调度、督查和服务,及时协调解决项目建设中的堵点难点问题,推动项目早开工、早建设、早见效。
(三)深化体制机制改革,激发城市建设新活力。改革是破除障碍、激发活力的关键一招。要围绕会议部署的重点改革任务精准发力。一是优化经济治理方式。在发展规划引导、重大项目决策、政策协调等方面,更好地发挥发展规划的战略导向作用,强化财政、金融、就业、产业、区域、科技、环保等政策的统筹协调,增强政策的协同性精准性有效性,服务城市高质量发展大局。二是创新城市发展模式。积极探索城市更新、投融资模式创新。推广政府和社会资本合作新机制(如EOD、ABO等),吸引更多社会资本参与城市基础设施建设运营。深化公用事业价格改革。探索建立城市体检评估制度和城市更新长效机制。三是完善协同治理体系。发挥市发改委综合协调优势,建立健全跨部门、跨区域的常态化沟通协调机制,形成推动城市工作的强大合力。加强与城市规划、住房城乡建设、交通运输、生态环境、应急管理等部门的紧密协作和信息共享,推动城市管理向城市治理、精细治理升级。
同志们,蓝图绘就,催人奋进;重任在肩,惟有实干。中央城市工作会议精神为我们提供了强大思想武器和行动指南。站在新的历史起点上,推动城市高质量发展责任如山。市发改委将以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神,带头深学细悟、带头调查研究、带头狠抓落实,以“走在前、做示范”的使命担当,团结奋斗、开拓创新,全力抓好会议精神的贯彻落实,为建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市,为谱写中国式现代化XX新篇章贡献更大力量!
以上发言,不妥之处,请同志们批评指正,谢谢大家!