1．主要工作成效

1．1系统谋划、高效推进，建立联动传导新体系。聚焦“规划引领”，优化城市布局。目前xx市已构建“市级更新总体规划一区（市）县专项规划一更新单元实施规划”三级规划体系，出台《xx市城市更新建设规划（2022-2025年）》等系列政策，为科学有序推动成片更新提供依据。强化城市设计引导作用，系统性制定存量空间设计建设策略，针对建筑、街道、公共空间、地下空间，以及第五立面、老旧小区等空间要素，分门别类地进行详细指引，明确不同空间要素设计要求，以高品质城市设计引领高质量城市更新。

聚焦“机制顺畅”，强化统筹推进。建立“市统筹、区主体”联动工作机制，在市、区（市）县层面成立城市有机更新工作领导小组及相应工作机构，将市、区（市）县两级国有公司或新组建的功能性国企作为融资和实施主体，高效推动项目投融资、建设和运营。建立“更新片区、一个工作班子、一个实施方案、一个运营主体、一套治理体系”的“五个一”项目推进机制，保障各项工作举措全面落地见效。

1．2统筹融合、精细治理，探索共建共享新家园。推动物业管理“精治”。结合老旧小区实际情况和居民需求，推出“共享管家”、信托制物业、专业化物业企业、其他管理人制度，构建民事民商、民事民定、民事民管的新型物业服务形态，2023年已改小区物业管理覆盖率达100%，有效解决老旧小区管理难、收费难问题。推行“物业小区问题用心用情马上解决”长效机制，实现群众诉求工作日4小时内响应，促进群众反映问题“实时转件、直达项目、限时响应、限期办结”。

运用数字技术“智治”。推行老旧社区治理“数字化”建设，将大数据、物联网等现代信息技术应用于老旧小区治理全过程，在社区灾害监测预警、小区电梯安全、智慧物业等方面推动智慧场景建设，提升老旧小区治理智慧化水平。

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2．3资源统筹协调难度大。城市更新工作系统性强，涉及人民群众、市场主体和政府等多个相关方，多主体的意愿协调和决策是工作中的难点。一是土土地整理时历史遗留问题协调处理难度大。缺乏针对历史遗留问题有效处置机制，产权人补偿心理预期高，造成更新成本高，推进难度大。二是涉及多级相关部门以及特殊用地协调问题。三是城中村改造、老旧小区改造与城市更新多种类型，并成立了不同的组织机制，相关工作推进中存在交叉。3.对策建议

当前，国家经济发展形势面临困难和挑战，经济下行压力较大，房地产市场仍处于下行过程中，城市更新是拉动城市经济，扩大投资的重要手段，xx市抢抓低效用地试点和城中村改造的政策窗口期，对城市更新相关政策进行突破创新和优化完善，以适应新形势的需要。

3．1推动各方思路转变，持续实施城市更新。坚持政府通过政策引导，推动各方转变观念，创新工作思路，充分认识到城市更新的长期性、可持续性，通过引入专业运营企业合作，形成“前期开发+后期运营”一体化合作模式；同时，促进角色转变，培育城市更新专业运营商。

3．2建立多层级协调机制，协同开展城市更新。强化城市更新统筹协调，广泛听取企事业单位、产权人、居民及技术人员等群体意见，针对不同主体，建立多层级协调机制。一是针对公产，以“一事一议”机制，加大协调力度，充分了解相关公产处置程序，明确参与方式、合作规则、运行方式等要求。二是进一步健全规自、住建、社治委等部门联动，加强在规划、建设、管理等方面的协同推进，如通过联席工作会等形式，集中协调处理相关事宜。三是引导社会公众增强自主更新意识，推动从“表达诉求”向“深度参与”转变，全过程参与到城市更新中。

4.结论xx市在城市更新的战略部署中，深入贯彻新的发展理念，通过科学、合理、多元化，完善保障机制，为大城市的转型发展提供宝贵经验，朝着城市示范区目标大步迈进。