按照中央、省委和县委统一部署,我部坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,对标对表中央八项规定及其实施细则精神、新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规制度,精心组织开展了学习教育“回头看”工作,全面检视深入贯彻作风建设专题的实际成效和存在的差距不足,将严的要求、实的举措贯穿始终,推动作风建设走深走实,持续涵养风清气正的政治生态和务实高效的干事创业环境,为促进全县社会事业高质量发展、增进民生福祉提供坚强作风保障。现将有关工作总结报告如下。
一、深化学习践行,中央八项规定精神贯彻成效持续巩固提升
总书记深刻指出:“贯彻中央八项规定精神是徙木立信之举,必须常抓不懈、久久为功,直至真正化风成俗。”我部在“回头看”中,坚持标准不降、力度不减、要求不松,围绕理论学习、查摆问题、集中整治、开门教育、组织领导等关键环节,进行全面深入的自查评估。通过系统回顾和重点检视,我们欣喜地看到,部机关及直属单位全体党员干部对中央八项规定精神极端重要性的认识更加深刻,纪律规矩意识进一步增强,担当作为精气神进一步提振,学习教育的政治性、针对性、实效性得到有力彰显,为持续推进社会工作高质量发展夯实了作风根基。
(一)学习研讨系统深入,理论武装根基持续夯实。一是理论体系学习入脑入心。坚持把学习领会总书记关于作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神作为重中之重,贯穿学习教育全过程。部理论学习中心组、机关党委、各党支部、青年理论学习小组层层跟进,通过专题读书班、集中学习会、个人自学等多种形式,系统重温《总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》,深入学习《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》、《八项规定改变中国》等重要文献材料XX场次,及时跟进学习总书记关于党的自我革命、纪律建设等方面最新重要讲话精神XX场次。组织全体党员干部精学新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》,结合实际制定具体落实措施。通过全覆盖、系统化的学习,全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉进一步增强,对作风建设永远在路上的认识更加深化,累计组织研讨XX场次。二是反面警示剖析触及灵魂。深刻认识作风建设领域违纪违法案件的严重危害和警示意义。专门组织学习中央纪委国家监委、省县纪委监委通报的违反中央八项规定精神典型问题案例XX批次,聚焦“关键少数”、重点领域和群众身边的不正之风典型案例。在支部组织生活会、专题研讨会上,全体党员领导干部带头,全体党员同志围绕案例暴露出的思想根源、制度漏洞、监督短板等,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,开展严肃深刻的交流研讨和对照反思XX场次。大家普遍认识到,作风问题本质上是党性问题,纷纷表示要以案为鉴、警钟长鸣,坚决抵制“四风”及其隐形变异问题,筑牢拒腐防变的思想道德防线。重点围绕群众工作、资金项目监管、行业管理等领域作风风险点进行深入查摆,制定针对性防控措施XX项。三是专题党课教育引领方向。严格落实党员领导干部讲专题党课要求。部主要负责同志围绕“深学细悟中央八项规定精神核心要义,奋力书写新时代XX社会工作高质量发展新篇章”主题,带头为全体党员干部讲授专题党课,深刻阐述中央八项规定精神的深远意义、核心内容和实践要求,并结合社会工作职责定位提出明确落实要求。部领导班子其他成员分别在分管领域、所在支部讲授专题党课,联系工作实际谈认识、讲体会、提要求,强调社会工作服务群众的特殊重要性,要求每一位党员干部都必须成为优良作风的坚定践行者和守护者。XX名处级以上党员领导干部按要求讲专题党课XX次,覆盖党员干部XX人次,起到了统一思想、深化认识、凝聚力量的良好效果。四是知行合一导向更加鲜明。坚持把学习研讨成果转化为改进作风、推动工作的实际行动。将学习中央八项规定精神与学习领会总书记关于民政、基层治理、公益慈善、志愿服务、社会工作等领域的重要指示精神紧密结合,引导党员干部在落实基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等具体工作中自觉践行初心使命,将“以人民为中心”的发展思想落到实处。组织开展“作风建设大家谈”、“我为基层减负献一策”等主题活动XX次,收集意见建议XX条,有效提升了学习研讨的针对性和实效性。
(二)查摆问题刀刃向内,精准画像靶向施治。一是多维监督贯通挖深问题。严格对照上级反馈和自身查摆形成的“两个问题清单”,充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、信访反映等综合监督成果,进行全面扫描、立体画像。通过核查财务报销凭证、项目执行审计报告、群众信访投诉工单、内部绩效考核评估数据等方式,深入排查公务接待、津补贴发放、会议培训、项目管理、调查研究等方面可能存在的隐形变异“四风”问题和形式主义、官僚主义表现XX项。重点围绕服务窗口效能、民生资金使用、社会组织管理服务等领域,梳理出影响群众获得感、损害政府公信力的问题线索XX条。建立问题线索共享机制,确保查摆无死角。二是分级审核把关确保质效。建立健全问题清单分级审核把关机制。部学习教育工作专班切实履行牵头审核责任,对各处室、各直属单位报送的查摆问题清单进行逐一审核、严格把关,重点围绕“全、深、准、实”四字标准。一看问题是否查全面,有无重要领域遗漏;二看剖析是否深刻,是否触及思想根源和制度机制原因;三看定性是否准确,避免含糊其辞、避重就轻;四看事例是否具体实在,避免空泛模糊。对审核不合格的清单,一律退回补充完善XX次。各党支部、各单位负责人对本单位查摆问题负主体责任,层层传导压力,确保问题画像精准、见人见事见思想。最终形成涵盖XX个方面、XX个具体表现、有数据支撑的问题清单。三是警示教育深化纪法意识。坚持把警示教育作为深化问题查摆的重要手段。组织集中观看警示教育片《XX》、《XX》X场次,覆盖全体党员干部XX人次。选取具有行业性、领域性特点的违纪违法典型案例,深入开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责活动XX场次。邀请县纪委监委驻部纪检监察组负责同志作专题辅导报告,深刻剖析违纪违法案例中暴露出的理想信念动摇、纪律规矩意识淡漠、监督管理缺位、制度执行不力等深层原因,用“身边事”教育“身边人”。通过剖析案例,引导党员干部算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账、健康账,从思想深处扎牢“防火墙”。四是风险防控体系持续完善。将问题查摆与风险防控机制建设紧密结合。针对查摆出的风险点和共性问题,结合新修订的《条例》要求和上级有关精神,组织相关处室修订完善部内部控制管理、专项资金使用管理、项目评审评估、公职人员职业行为规范等制度规定XX项。重点完善了对政府采购、课题研究、社会服务项目承接等关键环节的管理流程和监督措施。建立了重点岗位轮岗交流、廉政风险排查动态管理等机制,切实把权力关进制度的笼子。
(三)集中整治动真碰硬,作风顽疾得到有力纠治。一是精准施策靶向施治。针对查摆出的各类问题,特别是群众反映强烈、影响工作效率和形象的突出问题,深入剖析根源,精准制定整改措施。坚决避免“空对空”、“一刀切”,每一项整改措施都力求做到“可操作、可评估、有时限、能见效”。例如,针对违规吃喝问题,制定了涵盖事前审批标准、事中监督记录、事后核查报备的具体措施;针对形式主义给基层造成负担的问题,提出了精简文件会议、规范督查检查的量化目标;针对侵害群众利益问题,细化了民生资金监管、服务流程优化的具体路径。共制定整改措施XX条,均明确了完成时限和预期效果。二是压茬推进整改销号。建立整改整治台账管理制度和责任分工体系。按照“谁主管、谁负责”原则,将整改任务逐项分解到责任领导、责任处室和具体责任人。实行周调度、月督办机制,及时掌握整改进度,协调解决困难问题。严格执行整改销号制度,完成一项、评估一项、销号一项,确保问题整改闭环管理。在学习教育期间,动态更新集中整治问题XX个、整治措施XX条。截至目前,部领导班子查摆出的XX个问题中,已完成销号备案XX个;各直属单位领导班子问题清单完成销号备案XX个。三是重拳出击整治痼疾。坚决向作风顽瘴痼疾开刀。严格按照上级部署和要求,组织开展了集中整治违规吃喝专项行动XX次,严肃查处利用“公函”“白条”、虚列会议培训、转移费用等隐形变异吃喝问题。动真碰硬整治违规收送礼品礼金、购物卡等问题,严查收送方式翻新升级等行为。重点聚焦侵害群众利益的突出问题,如民生保障政策执行走样、资金发放不及时不精准、社会服务项目质量低效等,采取有力措施推动解决。对不作为、慢作为、乱作为问题,加大问责力度,处理XX人次。同时,将整治“小马拉大车”问题作为减轻基层负担的关键,严控对基层的督查检查考核事项XX项,清理规范创建示范活动XX项,压减要求基层报送的报表材料XX项,让基层将更多精力用于服务群众。四是建章立制常态长效。坚持“当下改”与“长久立”相结合。对集中整治中行之有效的做法和经验,及时进行总结提炼,固化为制度规范。修订完善了《县委社会工作部关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施办法》和配套细则X项。重点围绕规范公务活动、厉行勤俭节约、改进调查研究、密切联系群众、加强监督检查等方面,构建更加完备、更管长远、刚性约束更强的作风建设制度体系。推动制度执行监督常态化,确保作风建设常态长效。
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总书记强调:“要弘扬伟大建党精神,弘扬延安精神,坚定历史自信,增强历史主动,发扬斗争精神,为实现党的XX大提出的目标任务而团结奋斗。”作风建设是永恒课题,也是时代答卷。面向未来,县委社会工作部将牢固树立“作风建设永远在路上”的理念,以此次“回头看”为新的起点,以钉钉子精神抓好问题整改落实,着力在建机制、求长效上下功夫,不断把作风建设引向深入,持续擦亮“为民、务实、清廉”的政治底色,为服务全县发展大局、保障改善民生福祉提供坚强有力保障。
(一)持续深化理论武装,筑牢拒腐防变思想堤坝。一是健全常态学习机制。把学习总书记关于作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神作为理论学习中心组学习、干部教育培训、基层党组织“三会一课”的必修内容。常态化开展党的光荣传统和优良作风教育,定期组织学习党纪法规和反面案例,教育引导党员干部从思想深处解决好“总开关”问题。坚持把学习成效转化为服务群众、推动工作的生动实践。二是抓实分级分类施教。持续突出领导干部、重点领域、关键岗位人员的廉政风险教育。针对年轻干部制定专门的作风建设成长计划。根据不同层级、不同领域(如社会救助、养老服务、社会组织管理、慈善事业)的工作特点和风险点,开发有针对性的警示教材和案例库,提升教育的精准性和震慑力。深化运用谈心谈话机制。三是强化廉洁文化滋养。将廉洁文化建设纳入党风廉政建设总体部署。充分挖掘社会工作中蕴含的为民服务、无私奉献等廉洁基因,结合部门文化建设和职业道德规范,通过廉洁文化作品征集、阵地建设、先进典型宣传等形式,营造崇廉拒腐的浓厚氛围,使清风正气不断充盈。
(二)深化拓展整治成果,推动作风建设走深走实。一是压实责任推进销号清零。对尚未完成销号的领导班子问题清单、集中整治问题,实施挂牌督办、限期整改。压实主要负责同志第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,确保问题有人抓、整改有回音。建立健全整改销号台账的审核评估机制,严格把关销号质量,确保真改实改。二是深挖细查精准纠治顽疾。保持对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利等顽瘴痼疾的查处力度,高度警惕隐形变异新动向新表现,发现一起、查处一起、通报一起。持续深入整治形式主义为基层减负,常态化监控督查检查考核、创建示范活动、文件会议等动态,严防反弹回潮。三是聚焦民生解决急难愁盼。将作风建设的成效落脚在维护人民根本利益、解决群众反映强烈的突出问题上。畅通群众诉求表达和解决渠道。持续优化民生服务流程和标准,完善对困难群众的主动发现和精准救助机制,切实兜住兜准兜牢基本民生底线。严肃惩治发生在群众身边的“微腐败”和作风问题。
(三)健全完善制度体系,扎紧权力运行制度笼子。一是优化管权治权制度规范。对照新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规制度,全面梳理现有内控制度,查漏补缺。重点围绕“三公”经费管理、项目资金使用、招标采购、社会组织评估监管、服务事项办理等权力运行关键环节和廉政风险点,完善细化操作规范、流程图和禁止清单,强化刚性约束。二是强化制度执行监督检查。健全制度执行的监督保障机制。压实制度执行主体责任,明确每个岗位职责对应的规章制度清单。综合运用日常巡查、专项检查、随机抽查、内部审计、财务监督等手段,加强对制度执行情况的监督,严肃查处有规不依、有章不循行为,维护制度的严肃性和权威性。三是推动数据赋能智慧监管。积极运用信息技术手段提升监管效能。在符合保密要求前提下,探索将权力运行关键流程纳入信息化监管平台,在民生资金发放、项目管理、社会服务评估等领域推广使用大数据比对、数据分析,提高风险预警的精准度和监督效率。
(四)贯通融合监督力量,提升综合监督治理效能。一是完善联动协同监督格局。建立健全由部领导班子统一领导,机关纪委组织协调,组织人事、财务审计、内控管理等部门齐抓共管,群众监督、舆论监督贯通协同的监督体系。完善问题线索移送、信息互通、成果共享机制,定期召开监督联席会议,分析研判作风建设形势和突出问题。二是突出政治监督具体精准。将贯彻落实总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况作为政治监督的重中之重。聚焦落实惠民政策、管理使用民生资金、推动社会治理创新等重点工作加强跟踪问效。紧盯领导班子特别是“一把手”履职用权、执行民主集中制、落实廉洁自律要求情况强化监督。三是激发党员干部主体自觉。教育引导党员干部增强主动接受监督的意识。严格执行《中国GCD党员权利保障条例》,鼓励党员干部在党的会议上提出建议和批评。规范党内政治生活,用好批评与自我批评武器。健全干部考核评价机制,将作风建设情况作为评优评先、选拔任用的重要依据,树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。