在全市上下深入推进高质量发展,奋力谱写中国式现代化*实践新篇章的关键时刻,我们举办这次全市统计执法业务能力提升培训会,意义重大而深远。统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作,数据质量是统计工作的生命线。当前,改革发展稳定任务艰巨繁重,对统计数据的真实性、准确性、及时性提出了前所未有的更高要求。提升统计执法队伍的业务能力和专业素养,是防范和惩治统计造假、弄虚作假,维护统计法治权威的必然要求,更是保障统计数据质量、更好服务宏观决策的迫切需要。我们必须站在对历史负责、对人民负责的政治高度,充分认识本次培训的重要性。下面,我讲几点意见。
一、深刻认识依法统计、服务大局的极端重要性
统计数据是国家宏观调控和科学决策的重要依据。总书记总书记多次强调,“我们追求的发展是高质量发展”,“高质量发展必须体现在实实在在、没有水分的增长上”。这深刻揭示了数据质量对于科学决策的极端重要性。只有坚守数据真实的底线,统计工作才能真正发挥“晴雨表”“参谋部”的作用。特别是在复杂严峻的内外环境下,高质量统计数据对于精准施策、有效抵御风险具有不可替代的基础支撑作用。因此,全体执法同志务必将思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于提高统计数据真实性的决策部署上来,深刻理解肩负的重大政治责任和历史使命,以此次培训为契机,全面增强依法履职、守护数据生命的责任感和紧迫感,为*高质量发展提供坚强统计保障。
(一)提高站位,准确把握统计工作的根本遵循。总书记总书记指出,“统计工作是经济社会发展的重要基础性工作,必须防范统计造假、弄虚作假”。这为我们做好新时代统计工作指明了根本方向,提供了根本遵循。做好统计工作首先是政治要求,必须旗帜鲜明讲政治。所有统计执法工作者必须深刻认识到,确保数据真实准确是党中央赋予我们的重大政治任务。防范和惩治统计造假、弄虚作假是政治忠诚的具体体现,是落实党中央决策部署的实际行动。要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉把思想和行动统一到总书记总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神上来。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,将维护统计数据质量的各项要求内化于心、外化于行。要从保障国家宏观决策科学性、维护党和政府公信力的高度,深刻认识统计造假的极端危害性。统计执法不是一项简单的业务工作,而是事关全局的政治任务,必须始终坚守统计数据的真实性,确保“国之大者”在*统计领域得到不折不扣的贯彻落实。(二)认清形势,深刻理解统计数据失真的严重危害。统计数据失真不仅仅是统计领域的问题,更是关乎全局的突出问题。虚假不实的数据将严重误导宏观决策,损害社会公平正义,侵蚀党和政府的执政根基。总书记总书记强调,“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。没有真实可靠的数据支撑,就无法准确评估发展成果,无法科学规划未来路径,高质量发展就无从谈起。统计造假破坏的是市场经济的秩序,扭曲的是资源配置的信号,伤害的是人民群众的利益和感情。我们必须清醒地看到,当前统计工作仍面临复杂严峻的内外挑战,各类干扰因素依然存在,源头数据获取质量有待提升。执法环节是保障数据质量的最后一道防线,一旦失守,后果不堪设想。要切实增强危机意识、忧患意识,深刻认识造假行为的严重政治后果、社会后果和经济后果。要坚决杜绝任何形式的“数字政绩”,坚决整治“数据注水”、“以数谋私”等顽瘴痼疾。将统计数据作为严肃的政治任务来抓,才能正本清源,让真实数据成为推动*发展的可靠支撑。
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三、着力构建防范统计造假长效机制与闭环监督体系
制度管根本、管长远。防范统计造假必须构建起坚实可靠、运行有效的制度体系。总书记总书记指出,“要健全统计管理体制,落实监督制度,防止数据造假”。这为我们完善制度机制提供了根本指引。我们要在深刻汲取统计造假教训基础上,聚焦源头治理,强化系统思维,构建覆盖数据生成、传输、处理、发布、应用、监督全链条的制度屏障,以严密有效的制度设计和刚性约束,压缩造假空间,铲除造假土壤,形成“不敢假、不能假、不想假”的长效机制,确保统计数据生产流程科学规范、监督监管无死角、责任追究零容忍。(一)溯本清源,筑牢数据生产规范“防火墙”。规范源头数据采集是保障数据质量的第一道防线。一是完善统计调查制度设计。紧跟国家统计制度改革步伐,围绕“三新”经济发展要求,动态评估优化地方性统计调查项目和指标体系。设计统计指标时,充分论证其科学性、必要性和可操作性,力求简洁、清晰、无歧义。合理界定统计调查对象的范围,厘清政府综合统计与部门统计职责边界。优化调查表式设计,减少重复报送,降低制度性负担,增强调查便利性。推动建立统计基本单位名录库的动态维护更新机制,确保样本框的完整性和代表性。科学制定调查频率和报送时间,兼顾数据时效性与调查对象实际承受能力。二是压实源头数据主体责任。明确各级各类调查对象在数据生产过程中的法定责任义务。建立健全并严格执行企业等调查对象设立原始记录、设置统计台账的制度规范。强化乡镇(街道)、园区、企业统计人员持证上岗和定期培训机制。推广使用规范化、电子化的统计报表模板和台账系统,减少人为干预和计算失误。完善对源头数据的内部审核、复核流程,明确企业内部数据上报各环节签字背书责任。加大对源头单位统计普法力度,特别是对企业负责人和统计人员开展针对性法治培训,明晰统计违法行为后果。三是强化统计基层基础建设。持续加大对基层统计工作的投入保障力度。推动*市各级政府切实履行加强统计基层基础建设的责任,配齐配强乡镇(街道)、村(社区)及重点园区专职或相对稳定的兼职统计人员。改善基层统计工作条件,保障必要的办公设备和工作经费。建立稳定的基层统计业务指导和培训体系,确保统计方法制度精准传导至执行末端。完善村(社区)辅助调查员队伍的规范化管理、培训考核和激励保障机制。夯实统计工作的最前沿根基。
(二)全程监控,织密数据质量闭环“监督网”。数据从产生到发布的每个环节都必须置于严密监控之下。一是健全统计全过程数据质量控制标准。建立覆盖数据采集、录入、审核、传输、加工、汇总、评估、发布等全流程、各环节的质量控制标准和操作规范。明确每一环节的质量责任人及其职责。设计科学有效的逻辑性审核、规范性审核、协调性审核规则。推进实现审核关口前移,探索引入实时在线审核校验机制。完善数据质量评估方法和评估指标体系,重点关注数据匹配性、协调性和趋势性。严格执行国家统计标准和部门间统一的数据交换标准,确保数据传输处理的规范统一。二是构建立体化常态化数据核查机制。改变过度依赖突击检查和事后查处的传统模式。构建以常规核查为主体、专项核查为补充、重点核查为震慑的立体化核查架构。对重要指标数据、敏感领域数据、数据波动异常地区(行业)实施重点监测与靶向核查。运用部门行政记录、电子票据等外部信息进行常态化比对验证。推动专业统计人员在日常统计报表期即介入数据核验,建立常态化“嵌入式”核查模式。运用大数据分析等技术手段提升核查的精准度和覆盖面。建立核查结果反馈与应用机制,形成核查闭环。三是落实分级分类统计监督责任体系。按照分层负责、分专业实施的原则,将统计监督责任层层压实到具体层级、具体岗位。市统计局履行好对全市统计业务工作的指导监督、统筹协调和对本级统计数据的监督责任。县级统计机构承担起对本行政区域内统计数据质量的直接监督责任。各专业科室(队)履行对本专业统计数据的质量控制和监督职责。建立健全监督责任清单,明确各级各类主体的监督内容、方式、频率和标准。实行监督结果台账管理和分级报告制度。
(三)猛药去疴,用好案件惩处追责“杀手锏”。严肃追责问责是震慑造假行为最直接有效的手段。一是保持高压态势,坚持有案必查有责必究。牢固树立对统计造假、弄虚作假“零容忍”的鲜明导向。畅通拓宽统计违纪违法问题线索举报渠道(如热线电话、信箱、网络平台)。对收到的任何涉嫌统计违法违纪线索,严格按规定程序和时限进行核实处置,绝不姑息。对已查实的统计造假、弄虚作假案件,依法依规对相关责任单位和责任人进行严肃处理,该罚款的罚款,该处分的处分,该移送的坚决移送司法机关追究刑事责任。确保行政处罚和纪律处分决定执行到位,坚决防止“高高举起、轻轻落下”。二是强化统计领域纪律检查贯通协同。严格落实统计造假“一票否决制”,推动将统计数据真实情况作为对地方、部门、单位及其负责人考核、奖惩、任用等重要依据。建立与纪检监察机关更加紧密高效的信息共享、线索移送、沟通会商机制。对发现的统计造假问题线索,特别是涉及领导干部违规干预统计工作的线索,及时、准确、完整地移送同级纪检监察机关。在案件查处过程中,积极配合纪检监察机关开展工作,形成纪律和法律的双重震慑。将防范统计造假责任履行情况纳入巡视巡察、审计监督的重要内容。三是深化统计失信联合惩戒机制应用。完善统计领域信用管理制度建设,明确失信行为认定标准、程序和惩戒措施。建立健全并严格执行统计严重失信企业认定公示机制,规范开展信用信息归集共享。严格按照规定程序将认定为严重失信的企业及其有关人员名单推送至*市公共信用信息平台。推动发展改革、市场监管、税务、金融监管等相关部门按照失信联合惩戒备忘录的要求,在市场准入、行政许可、融资授信、政府采购、财政补贴、评优评先等多领域依法依规实施联合惩戒。提高统计造假违法成本和失信代价。
同志们,提升统计执法能力、保障数据质量安全,是时代赋予我们的崇高使命,更是服务*高质量发展的根本保障。面对党和人民的期望与重托,我们必须以高度的政治自觉和强烈的责任担当,全力以赴投入学习和实践。让我们更加紧密地团结在党中央周围,坚决贯彻落实总书记总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神,以“时时放心不下”的责任感和“事事极端负责”的敬业心,切实提升业务能力,狠抓责任落实,全力以赴保障统计数据真实准确完整及时,为推动*市经济社会高质量发展,为服务国家宏观决策提供坚实可靠的统计支撑!谢谢大家。