发展壮大农村集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现农村振兴的必由之路。推动农村集体经济的建设和发展，有利于进一步增强农业发展实力，推动乡村振兴，提高农民收入。截至20xx年末，xx省农村集体经济组织已完成清产核资、确认成员xxxx万人、量化集体资产xxxx.x亿元，x.x万个村级集体经济组织登记赋码。xx省通过多方面分析研究制定了《xx省农村集体经济组织条例》，将农村集体产权制度改革获取的各项成果设定为地方性法规。当前，xx省建立了十多种具有创新性、代表性的农村集体经济建设模式，比如股份合作制和资源合作联合发展等，其快速发展不仅有利于促进农村地区展现新的风貌，提高区域融合发展，同时还有利于农民提升收入，促进农民生活条件改善。
一、xx省农村集体经济发展现状
近年来，xx省农村经济稳步发展，经济实力不断壮大，促农增收作用显现，群众满意度较高。一是集体经济不断发展壮大。根据国家统计局xx调查总队今年在xx、xx、xx、xx等xx个市、县抽取近xxx个行政村和xxxx余名村民开展的专题调查结果显示，20xx年农村集体经济总资产较三年前实现增长的村占xx.x%，其中资产增长xx%以上的占xx.x%。与xxxx年相比，xxxx年有xx.x%的村集体经济年收入呈增长态势，其中收入增长xx%以上的占xx.x%，增长xx%以上的占xx.x%。二是经营模式多样化。调查显示，入股分红、资产出租和土地流转是采用最多的三种集体经济发展模式，分别占xx.x%，xx.x%和xx.x%（均为多选），另外产业带动和农村旅游等模式也占一定比例，分别为xx.x%和x.x%。三是总体盈利面占比较高。调查显示，xxxx年，xx.x%的村集体经济实现了盈利，出现亏损的仅为x.x%，保本经营的为xx.x%。据分析，盈利面较高与农村集体经济的经营模式有关，入股分红、资产出租和土地流转等主要经营模式，其经营成本、管理成本较低，投资或租金收入稳定，不易出现亏损情况，这是目前农村集体经济盈利面较高的主要原因。四是多数村民满意当前集体经济发展现状。对于本村集体经济的发展现状，受访村民大多持肯定态度。据调查，认为本村集体经济发展非常好的占xx.x%，认为发展比较好的占xx.x%，两者合计为xx.x%；认为发展比较差的仅为x.x%，认为发展一般的为xx.x%。村民支持本村集体经济发展的意愿也非常高，达到了xx.x%，因此大力发展农村集体经济既能够有效满足经济社会建设的实际需求，同时也能够符合人民的根本利益。不过在建设发展过程中也存在产权、职权等界定不合理等难题，不利于农村经济社会的健康发展，破坏了乡村治理的秩序。此外，各地农村情况千差万别，集体经济发展情况很不平衡。
二、xx省新型农村集体经济发展面临的挑战
（一）农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确
xx省大部分的农村集体经济组织没有建立集体资产管理台账，并且长期没有对资产进行清点盘查，造成有账无物和有物无账的现象并存，账面价值与实际价值存在较大出入的混乱局面。大部分的农村集体经济组织存在家底不清，资产权属不明的现象，加上时间和历史原因，使得产权纠纷不断增加。同时，新型农村集体经济发展中不可忽视的一个问题是政治和经济不分的现象。多数农村都选用了最直接“换汤不换药”的形式进入新的集体经济组织，而在这种形式下，新型农村集体经济组织管理人员与村干部“交叉任职”的现象十分普遍。对于村党组织而言，其所发挥的政治功能是最为主要的。村委会的本质是农民自治组织，其主要功能是社会管理服务。而村集体经济组织承担的是经济功能，其性质具备独立法人资格。然而，现实中村集体经济组织目前却履行着更多的公共服务职能，在这种情况下，经济功能无法得到发挥，从而在很大程度上影响了集体财富的积累。
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一是在农村集体经营性资产的股份合作制经营模式中，股权设置应以成员股为主，把所有的资产采取划分股份的方式明确到各个组织成员身上，以此来获得相应的资产盈利收入。一方面建立起科学合理的治理制度，明确组织管理流程，所有重大问题必须采取民主决策方式来进行。构建一条资产股权登记管理机制，明确各个成员的持股数据信息，提供相应的股权凭证。建立完善的盈利分配管理机制，制定公积金、公益金提取标准，切实保障组织成员的利益收入。另一方面要分析研究组织成员持股有偿退出管理制度，当前组成成员退出必须限定在村集体范围内，可以在村集体范围内进行转让流通。二是在完成农村集体资产清产核资的基础上，盘活闲置资源。一方面以市场调研为前提，明确市场所需，制定合理发展方向。可以利用集体里未承包到户的集体“四荒”地以及果园资产，采取自主开发或招标等途径来发展农村经济，打造具有本地特色的农产品种植业，形成规模化，生态化的农业经营模式，不断赋予农产品新的附加值，提升农户收益。拓宽农业产业链，为农产品提供更多的效益。另一方面挖掘农业背后存在的文化，并能结合生态、旅游功能，使得其集农业，养生以及旅游等融为一体，探索筹办农家乐，旅游体验馆等，打造完整产业链。此外，还可以借助互联网和数字化等一系列现代技术，形成“电商+农业、科技农业和创意农业”等，进一步促进农业高质量发展，增加农业综合效益。最终使得农村产业能实现规模化生产，完成市场转型，实现乡村振兴的战略目标。
（四）梳理完善农村集体经济组织运营体制
在以市场经济为背景的发展情况下，政经分离必不可少，从而形成科学的治理结构，规范的管理体制。一是成立独立的组织机构。只有这样才能取得市场主体地位，才能开展经营活动，承担经营的盈亏状况。二是将社会服务功能从经济功能中剥离出来。剥离了社会服务功能，集体经济组织就能迎来质的发展。三是要处理好集体经济组织与村委之间的关系。在政经分离的基础上，集体经济组织负责经济管理功能，村委会负责公共服务功能，而村党支部则负责领导和监督任务。他们之间的关系要逐渐实现完全分离，彼此独立运作，这影响着农村集体经济的可持续发展。
（五）建立健全农村人才引进和培养政策机制
新形势下，全面推进农村振兴、加快农业农村现代化，迫切需要培养一批爱农业、懂技术、善经营的农村振兴带头人。做好人才增量工作。一是依据相关政策指导，完善人才招聘计划，借助政策优势，调整鼓励机制，从而进一步使人才使用格局符合当地发展。对于那些集体经济发展不理想的地区，可以采取双向培训模式，即通过人才选派以及双向挂职为农村基层带去优秀人才，支持他们进行自主创业，拉动当地发展。二是优化农村经商环境，借助国家政策扶持，做好农村基础设施建设，完善融资贷款，进一步吸引各类优秀人才来到农村创业，实现农业投资到科技成果两者之间的转化，促进农村产业融合。三是联系国内各大高校以及科研单位，争取为专业技术人员创建农村集体经济项目，将知识产权以及资金等要素融入进股份当中，定期为农民开展教育培训、宣传技术成果以及经营服务等。在保证农村集体经济发展的同时，为新型农村集体经济发展提供更多新鲜血液。