一、坚持高站位，深刻认识编制“十五五”规划的重大意义
（一）这是接续推进中国式现代化我市实践的现实需要。2025年作为“十四五”收官之年与“十五五”开局之年的交汇点，规划编制承载着特殊的历史使命。从五年规划制度的历史演进看，“十五五”将是中国特色社会主义进入新发展阶段后的首份中长期规划，既要系统总结“十四五”时期应对新冠疫情、推动双循环等重大实践的经验，更需前瞻性布局2035年基本实现社会主义现代化的关键路径。当前全球产业链重构加速，科技革命与产业变革纵深推进，规划编制本质上是对国家发展方向的战略校准，通过科学设定经济增长、科技创新、民生保障等核心指标，确保中国式现代化进程不被外部风险所中断。（二）这是推动高质量发展的行动纲领。规划文本的深层价值在于将宏观战略转化为可落地的政策工具。以科技创新为例，“十五五”规划或将聚焦人工智能、量子信息等前沿领域，通过国家实验室体系重组、基础研究投入占比提升等硬举措，破解卡脖子技术困局。在区域协调发展层面，规划将延续京津冀、长三角、粤港澳大湾区等战略部署，同时可能提出新的城市群培育方案，如成渝地区双城经济圈向世界级产业集群升级。这些具体部署不仅关乎短期经济稳增长，更决定着我国在全球价值链中的长期位势。
（三）这是发挥现代治理制度优势的集中体现。作为全过程人民民主的生动实践，规划编制充分彰显中国特色的决策智慧。从“十四五”规划编制经验来看，“十五五”将进一步优化两上两下的制定流程，在地方政府申报、专家论证、公众参与等环节强化数字技术赋能。这种既保持中央统筹又激发地方活力的机制，既避免了西方国家的政策碎片化陷阱，又能快速响应如气候变化、人口结构变化等新挑战。规划实施过程中的动态评估机制，更将形成编制-执行-反馈-优化的治理闭环。
二、把握关键期，以更高站位更宽视野科学擘画“十五五”发展蓝图
“十五五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是我市乘势而上、跨越提升，加快建设现代化区域中心城市的攻坚突破期。做好“十五五”规划编制工作，意义极其重大，影响极其深远。全市各级各部门务必提高政治站位，强化历史担当，以对我市长远发展和全市人民高度负责的精神，高质量完成这项打基础、利长远、定乾坤的重大任务。
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编制一个高质量的规划，必须坚持走群众路线，充分发扬民主，汇聚各方智慧。
（一）坚持开门编规划。规划编制过程不能闭门造车。要畅通渠道、搭建平台，广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、专家学者、企业家、基层干部群众等社会各界的真知灼见。通过专题调研、座谈访谈、问卷调查、网络征集等多种形式问计于民、问需于民、问策于民。特别是对涉及重大公共利益和群众切身利益的规划内容，更要深入调研，充分论证，认真吸纳合理建议。让规划编制过程成为统一思想、凝聚共识、汇聚力量的过程。
（二）注重统筹衔接。要做好“四个衔接”：对上衔接：主动加强与国家“十五五”规划纲要、成渝地区双城经济圈建设规划纲要、长江经济带发展规划纲要以及四川省“十五五”规划纲要的对接，确保我市规划在战略方向、重大任务、政策取向等方面与上级规划保持一致，争取更多项目、政策、试点纳入国家和省上大盘子。横向衔接：加强全市总体规划与国土空间规划、各类专项规划（产业发展、科技创新、基础设施、公共服务、生态环境等）、区域规划（如新区规划）之间的协调衔接，确保规划目标一致、空间协调、时序同步、政策协同。对下衔接：指导各县（区）做好本地区规划编制，确保县（区）规划既符合全市总体规划要求，又符合本地发展实际。前后衔接：做好与“十四五”规划的有效衔接，保持工作的连续性、稳定性。同时，要体现时代新要求和发展新趋势，与时俱进，开拓创新。
（三）做好转化运用。对征集到的意见建议、研究成果，要认真梳理、深入研究、充分吸纳，将其转化为规划文本的具体内容、目标任务和政策措施。要组织精干力量，精心打磨规划文本，确保表述精准、逻辑清晰、重点突出、措施可行。
同志们，编制好“十五五”规划，责任重大，使命光荣。这既是对我们战略眼光、专业能力和务实作风的一次集中检验，更是为我市未来五年乃至更长时期发展谋篇布局、奠基定向的历史性任务。全市上下务必高度重视，迅速行动。各县（区）、市直有关部门主要负责同志要亲自抓、负总责，组建精干高效的规划编制专班，把握时代发展背景、产业变革趋势、人口结构变化等关键因素，立即启动本地区、本领域规划编制工作。要深入系统分析目标任务、经验优势和短板弱项，认真对标对表全市规划编制思路和要求，进一步校准方向、明确重点，将各项要求细化落实到具体编制工作中。要发扬严谨细致、精益求精的作风，深入调查研究，反复论证推敲，确保编制出一个贯彻中央精神、符合省委要求、契合我市实际、顺应人民期盼，具有前瞻性、战略性、指导性和可操作性的高质量规划。让我们以高度的政治责任感和历史使命感，齐心协力，攻坚克难，高标准、高质量完成好“十五五”规划编制任务，为我市加快建设现代化区域中心城市、奋力谱写中国式现代化我市新篇章描绘出更加宏伟壮丽的蓝图！