中央城市工作会议立足时代前沿,深刻洞察城市发展规律,为新征程上推进城市现代化建设擘画了宏伟蓝图、作出了战略部署。总书记总书记发表的重要讲话,高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,是我们做好新时代城市工作的纲领性文献和根本行动指南。组织部门作为管党治党的重要职能部门,必须学在前、谋在前、干在前,深刻领会核心要义,自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来。下面,结合组织工作实际,我谈几点学习体会和贯彻落实的思考。
一、深刻把握核心要义,筑牢城市现代化建设的思想根基
总书记总书记关于城市工作的重要论述,饱含着对城市发展规律的深邃洞察和为民造福的深厚情怀,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。会议明确指出,“建设现代化人民城市”是我们的奋斗目标。这要求我们必须深刻领会“人民城市人民建、人民城市为人民”这一根本宗旨所蕴含的时代价值和实践要求。正如总书记所强调,“城市是人民的城市,人民城市为人民”,我们一切工作的出发点和落脚点都要聚焦于此。因此,我们必须从更高的政治站位去理解、从更深的战略维度去把握、从更强的使命担当去实践本次会议精神,确保组织工作的全部重心都能精准对接城市发展大局。
(一)深化对坚持党的领导这一最高原则的政治自觉。做好城市工作的根本前提和最大优势,在于毫不动摇地坚持和加强党的全面领导。中央城市工作会议旗帜鲜明地将之作为首要要求予以强调,其重要性不言而喻。这一要求深刻揭示了中国城市发展奇迹背后的“制胜密码”。将党的领导贯穿城市工作全过程各方面,是确保城市发展始终沿着正确方向前进的“定盘星”和“压舱石”。无论是城市规划的前瞻布局、建设管理的规范高效、还是治理服务的精准精细,都必须自觉置于党委的坚强领导之下。组织部门必须切实承担起加强党的领导的组织保障重任,必须深入思考如何推动全市各级党组织在城市建设的宏伟工程中更好发挥把方向、管大局、作决策、保落实的领导核心作用。要着力将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势,转化为推动城市高质量发展的强大治理效能。关键在于把加强党的领导的具体要求细化实化到城市基层治理的神经末梢、落实于城市各类组织的运行机制,使其真正成为凝聚人心、汇集力量的坚实保证,确保党中央关于城市工作的方针政策和决策部署在XX落地生根、开花结果。(二)深化对践行人民城市理念这一根本立场的宗旨自觉。中央会议明确指出,认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”这一核心理念,将其置于城市工作的核心位置,这是新时代城市工作的价值坐标。习总书记的重要论述,深刻阐述了城市发展的终极目标就是满足人民对美好生活的向往。这要求我们的城市工作必须彻底贯彻以人民为中心的发展思想,一切工作的成效最终要用人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应来衡量。组织部门在选干部、配班子、聚人才、抓基层的各个环节,都必须自觉将对上负责与对下负责统一起来,将服务大局与服务群众结合起来。在干部考察任用中,要将民生情怀、群众工作能力作为重要标尺;在基层组织建设中,要把服务群众、凝聚人心作为核心任务;在人才政策制定上,要把服务城市发展所需和满足人民所盼紧密结合。我们必须通过有力的组织举措,推动全市党员干部站稳人民立场,树立正确政绩观,聚焦解决好人民群众“急难愁盼”问题,使城市发展的过程成为不断惠民生、聚民心、保民安的过程,让XX市的城市空间真正成为宜业、宜居、宜乐、宜游的幸福家园,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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总书记总书记强调:“城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。”贯彻落实中央城市工作会议精神,推进城市现代化建设从蓝图变为现实,不仅需要强大的骨干队伍,更需要构建系统完备、科学规范、运行高效的组织制度保障体系。要深刻认识到城市建设工作的长期性、复杂性和系统性,必须依靠健全完善的体制机制凝聚合力、巩固成果、促进长效。组织部门要主动担当,协同各方,重点在构建支撑城市高质量发展的体制机制上下功夫,形成狠抓落实的强大合力。需着重健全以下关键机制:
(一)健全协同高效的责任传导机制。一是压实主体责任链条。进一步明晰市委市政府(市住建、城管、发改等部门)、各区委区政府、各街道党工委办事处在城市工作中的具体职责边界和工作重点。推动建立部门、区、街镇层面的权责清单和任务清单,确保会议部署的各项重点任务层层分解、环环相扣。制定完善《XX市加强城市工作目标任务分工方案》,建立健全组织领导、协调推进、督导落实等关键环节的责任体系。二是优化协同联动机制。在市委统一领导下,强化组织部门与发改、财政、规自、住建、城管、交通、公安、生态环保、数据等部门的常态化沟通协作机制,打破信息壁垒和条块分割。探索建立跨部门城市工作重大任务联合研判、联合部署、联合攻坚机制。推行重大城市建设项目审批服务事项并联办理、联审联办,共同破解制约城市发展的难点堵点问题。三是强化区街镇域统筹。深化扩权强区、强街(镇)改革效能,提升区级层面在城市更新、项目落地、社会管理等方面的统筹协调能力和综合服务功能。赋予街道党工委更多区域协调权、资源整合权和综合管理权。健全乡镇(涉农街道)在推进城乡融合发展和新型城镇化中的主责作用。
(二)健全科学精准的考核评价机制。一是构建多维评价体系。坚决落实会议要求,建立健全科学的城市发展评价体系。结合XX市实际,研究制定《XX市城市高质量发展综合评价指标体系》。指标设置要全面贯彻新发展理念和“人民城市”理念,既要反映经济发展、科技创新,更要突出民生福祉、生态宜居、文化繁荣、社会治理、安全保障等方面的成效,引导各区各部门工作重心真正向内涵式发展转变。二是创新干部实绩考核。修订完善《XX市市管领导班子和领导干部年度考核办法》及配套细则,更加突出对城市高质量发展实绩的考核权重。探索建立重大城市建设项目全程跟踪评价机制。大力推行一线考核、专项考核,更多到重点项目建设现场、基层治理前沿、民生服务一线了解干部现实表现和担当作为,让干部“政绩”在阳光下检验,接受群众监督。三是强化结果刚性运用。充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用,坚持考用结合、奖惩分明。将城市工作考核结果作为评价各级领导班子运行状况和领导干部履职成效的重要依据,与干部选拔任用、教育培养、管理监督、激励约束紧密挂钩。对在城市工作中成绩突出、群众公认的干部大力褒奖、优先使用;对落实不力、失职失责的及时约谈、严肃处理。
(三)健全闭环高效的督查落实机制。一是强化政治督查功能。将贯彻落实中央城市工作会议精神和总书记总书记关于城市工作重要指示批示要求作为政治督查的首要任务和重中之重。结合市委年度重点督查计划,定期开展专项督查检查。重点督查各级党委(党组)履行主体责任是否到位、既定目标任务是否落地、人民群众反映强烈的城市问题是否有效解决。二是优化问题整改闭环。建立督查发现问题、形成清单、明确责任、限时整改、反馈复核、结果运用的全流程闭环管理体系。对于城市工作中的普遍性、深层次问题,加强溯源分析,推动建章立制。用好督查成果通报机制,既要曝光问题,更要挖掘推广基层鲜活经验和创新做法。三是力戒形式服务发展。始终将促进工作落实、推动城市发展作为督查的最终目的。坚决反对督查中的形式主义、官僚主义,减少不必要的材料和报表负担,切实减轻基层迎检负担。更多采用“四不两直”、小分队暗访、群众访谈等方式,掌握真情况、发现真问题、督出真效果。
同志们,这次中央城市工作会议的召开,标志着我国城市发展进入了崭新的历史阶段。总书记总书记的重要讲话,为我们擘画了建设现代化人民城市的宏伟蓝图和行动纲领。蓝图绘就,关键在于落实;重任在肩,更需担当实干。组织部门作为党的组织路线的忠实执行者,必须提高政治站位,强化历史主动,自觉将思想和行动统一到党中央关于城市工作的战略部署上来。我们要以此次会议精神为指引,聚焦会议明确的目标定位、战略取向和重点任务,全面压实组织保障责任,着力锻造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导城市现代化建设能力的“铁军”队伍,着力把党的组织优势、组织功能、组织力量转化为推动城市高质量发展的磅礴力量,以更强的责任感、使命感、紧迫感,勇担时代重任,锐意改革创新,狠抓工作落实,推动城市工作的各项目标任务在XX落到实处、取得实效,为谱写中国式现代化XX实践的城市新篇章提供坚强有力的组织保证,以优异的成绩向党和人民交出满意答卷!