今天，我们以“党课+工作推进”的形式召开这次会议，既是落实省委、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的具体行动，也是聚焦我县基层治理痛点、难点，推动党建联建从“物理叠加”向“化学融合”转变的关键举措。作为县委社会工作部的负责人，我长期扎根基层一线，参与过老旧小区改造的“攻坚仗”，也协调过跨村土地流转的“连环棋”，更深知基层治理中“各自为战”的无奈——有的村（社区）党组织守着资源“不会用”，有的职能部门“看得见的管不着”，有的群众需求“喊得凶的解决慢”。这些问题的背后，本质上是党建引领基层治理的“边界壁垒”未被彻底打破。今天，我想结合工作实际，围绕“党建联建破边界壁垒，协同共治促区域和谐”这一主题，和大家作一次深入交流。

一、为什么必须破“边界壁垒”？从基层痛点看党建联建的必要性

去年以来，我们通过“蹲点调研月”“敲门行动”收集到127条基层治理问题线索，其中68%涉及跨领域、跨层级、跨群体的矛盾。比如，城关街道南环路社区反映，辖区内的菜市场管理涉及市场监管、城管、环卫、社区等多部门，过去常因“职责不清”导致卫生死角、占道经营等问题反复反弹；再如，马山镇三个相邻行政村，因灌溉水渠权属争议，村民矛盾持续半年未解决，直到今年初镇党委牵头组织“跨村联调”，才最终达成共识。这些案例告诉我们一个朴素道理：基层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”；单靠某个部门、某个村（社区）的“单打独斗”，难以应对复杂多元的治理需求。

从政策层面看，党的二十大报告明确提出“健全共建共治共享的社会治理制度”，省委、市委相继出台《关于深化党建引领基层治理的实施意见》，核心要义就是通过党建联建打破行政隶属、地域分割的“条块壁垒”，构建“上下贯通、左右联动”的治理体系。从实践层面看，浙江“枫桥经验”的迭代升级、“上海邻里汇”的功能整合、“成都信托制物业服务”模式创新，无不是以党建联建为纽带，将分散的资源、力量、需求串联起来，最终实现“1+1＞2”的治理效能。

---此处隐藏3598字，下载后查看---

关键二：以“机制共融”促规范，变“临时动议”为“常态长效”。制度管根本、管长远。要建立“三会一评”机制：“需求研判会”每季度召开一次，由联建党组织共同梳理群众需求；“项目推进会”每月召开一次，协调解决具体问题；“成果评议会”每半年召开一次，邀请群众代表评议成效；“年度考核会”结合基层党建述职评议，将联建成效纳入党组织书记抓党建述职评议考核，占比不低于30%。同时，要注重总结提炼经验，形成“一领域一品牌、一区域一特色”的联建模式。比如，针对城市社区，可以打造“红色议事厅”，推动业委会、物业、党员代表共同参与小区治理；针对农村地区，可以推广“联村党总支+合作社”模式，通过组织联建带动产业发展。关键三：以“难题共解”验成效，变“被动应对”为“主动破题”。联建的效果，最终要体现在解决实际问题上。要把“急难险重”任务作为联建的“试金石”，聚焦群众反映强烈的“老大难”问题，开展“揭榜挂帅”行动。比如，针对我县部分老旧小区“飞线充电”问题，我们可以组织住建、消防、社区、物业等党组织联合攻关，通过“加装充电桩、安装智能监控、开展安全宣传”等综合措施，力争3个月内完成50个小区的整治任务；针对农村“空心化”导致的养老服务难题，可以推动“党建+养老”模式，由村党组织牵头，利用闲置校舍建设“幸福食堂”，联合卫生院提供“送医上门”服务，切实提升老年人幸福感。

关键四：以“品牌共创”树标杆，变“单点突破”为“整体提升”。品牌是影响力的载体。要注重挖掘联建中的典型案例，通过“线上+线下”宣传推广，形成示范效应。比如，今年“七一”期间，我们可以评选“十佳党建联建案例”，组织全县党组织书记现场观摩；依托“XX党建”AAA公众号，开设“党建联建进行时”专栏，定期推送工作动态、经验做法；鼓励文艺工作者创作快板、小品等群众喜闻乐见的作品，让党建联建的理念“飞入寻常百姓家”。通过品牌引领，推动更多党组织从“要我联”转变为“我要联”，形成“比学赶超”的良好氛围。同志们，基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是检验党员干部担当作为的“试金石”。党建联建不是“选择题”，而是“必答题”；不是“一时之策”，而是“长久之计”。

当前，我县正处于“十四五”规划承上启下的关键期，也是推进“强县工程”的攻坚期。面对新形势新任务，我们要以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，推动党建联建走深走实。让我们共同努力，用“党建红”点亮“治理路”，用“协同力”筑牢“和谐基”，让每一个村（社区）都成为“温暖的家”，让每一位群众都感受到“党的关怀就在身边”！

我相信，只要我们心往一处想、劲往一处使，就一定能打破边界壁垒、凝聚治理合力，共同绘就一幅“产业兴、生态美、百姓富、治理优”的和谐画卷！

谢谢大家！