当前，我市已进入“七下八上”防汛最关键阶段，气象部门预测今年汛情呈现“早发多发、极端性强、风险叠加”特征，形势异常严峻。总书记总书记反复强调，“防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定”，要求“坚持人民至上、生命至上”，“切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处”。本次会议核心任务是：深入贯彻总书记同志在中央城市工作会议上和在河南考察时重要指示精神，全面落实省委、省政府部署要求，动员全市上下以最高标准、最严要求、最实举措，坚决守住防汛安全底线、守牢防线。意义在于：一是强化底线思维与极限思维，克服麻痹思想；二是全面检视整改短板弱项，提升应对能力；三是凝聚共识协同发力，确保城市有序运行和群众绝对安全。我们必须深刻认识防汛工作复杂性艰巨性，将其作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治检验，全力以赴打赢这场硬仗。下面，我讲四点意见。
一、强化极限思维，构筑防汛救灾思想意识防线进入主汛期，任何松懈都可能付出沉重代价。总书记总书记深刻指出，“要增强忧患意识，做到居安思危”，强调“要始终绷紧防汛救灾这根弦”。防汛工作本质是守底线、保安全的生命工程，必须将极限思维贯穿始终，将人民至上、生命至上理念融入血脉。全市各级必须将防汛工作提升到检验政治责任担当的高度去把握，作为极端重要的现实任务去推进，摒弃经验主义、侥幸心理，以万全准备应对万一可能。唯有思想认识到位，行动才能自觉有力。
（一）牢固树立安全发展理念，压实全员责任链条。防汛安全是总体国家安全观的重要实践场域。必须牢固树立“大安全、大应急”理念，深刻认识防汛抗洪直接关系经济社会发展和人民生命财产安全，是不可触碰的红线、底线。全市各级党组织要坚决扛起政治责任，主要负责同志要亲自部署、靠前指挥，严格落实防汛抗旱行政首长负责制和部门责任制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，将责任层层压实到每个层级、每个部门、每个岗位、每个责任人，做到守土有责、守土担责、守土尽责。水利、应急、自然资源、住建、城管、交通、气象等关键部门要切实履行行业主管责任，细化明确职责边界，避免责任悬空。坚决克服官僚主义、形式主义，以“时时放心不下”的责任感，将安全理念内化于心、外化于行，确保指挥体系高效、责任链条闭环。（二）坚持以防为主、关口前移，夯实防灾减灾基础。防灾胜于救灾。必须牢牢把握“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念核心要求，把工作做在风雨到来之前。要突出抓好江河堤防、水库塘坝、山洪灾害易发区、城市低洼易涝点等重点部位和薄弱环节的风险隐患排查治理，按照“查全、查细、查实”原则，建立问题清单、责任清单、整改清单，限期清零销号。强化防洪排涝工程设施的日常巡查管护和汛期值守，确保险情早发现、早处置。加大病险水库除险加固、中小河流治理、山洪沟道整治力度，提升工程防灾标准。加强城市排水管网清淤疏浚、泵站维护管理，提高“里子”工程韧性。运用物联网、大数据等新技术提升风险监测预警精准度，拓展信息覆盖面和时效性。真正实现从灾后救助向灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，打有准备之仗。
（三）强化应急值守与临机处置，提升响应行动效能。防汛应急响应能力是守护安全的最后防线。必须按照“宁可备而不用、不可用时无备”原则，建强应急救援力量体系，优化市级专业救援队伍结构和布局，强化基层综合应急队伍建设，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要全面梳理评估防汛抢险预案，结合实战复盘和极端情景模拟推演，及时修订完善，重点细化人员转移避险方案和“断、停、限、关、守”等刚性措施流程。严格实行汛期24小时领导带班和值班值守制度，确保通信联络畅通、信息报送及时准确。配足配齐各类抢险救援物资装备，合理前置布点，保障物资能在最短时间运抵一线。建立高效统一的应急指挥调度机制，简化优化信息流转和指令下达流程，强化军地协同、区域联动，确保一旦发生险情，能够快速响应、科学决策、高效处置，最大限度减少损失。
---此处隐藏5531字，下载后查看---
防汛是一场关乎全局的系统工程，必须强化党的领导核心作用，以“一盘棋”思想统筹各方力量、整合各类资源、贯通各项机制。总书记总书记要求：“坚持全党动手、全社会参与，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为防灾减灾救灾的强大效能。”我们必须调动一切积极因素，形成强大合力，协同打赢防汛整体战。（一）完善统一指挥协同联动机制。高效协同是制胜之要。要进一步强化市防汛抗旱指挥部的统一权威和综合协调职能，完善“党委领导、政府主导、应急统筹、部门联动、属地负责、社会参与”的工作格局。健全市、县（区）、乡镇（街道）三级指挥体系，建立扁平化指挥调度机制，确保指令直达一线、决策快速落实。深化部门间信息共享与会商联动机制，推动气象、水利、自然资源、应急、住建等关键部门数据资源在指挥平台的融合汇聚与智能分析应用。固化实战中行之有效的军地协同、区域联防、企地协作、省市县联动模式，制定清晰联动的应急支援预案。坚决防止政出多门、各自为战，确保资源调度精准高效、力量投送迅速有序。
（二）优化应急资源调配保障链。资源支撑是战斗力的基础。要科学测算各类防汛救灾物资（抢险物料、救生器材、排涝装备、救灾物资）需求，按照定额储备和协议储备相结合方式，构建布局合理、种类齐全、调运便捷的市-县-重点区域三级储备网络。精准掌握各类应急抢险救援队伍（包括综合性消防救援队伍、专业抢险队伍、民兵预备役、社会应急力量等）的数量、分布、特长和能力状况，建立应急动员和调用机制。加强物资装备的日常维护保养和实战化轮训演练，确保关键时刻性能良好、操作熟练。依托现代化物流和大数据平台，建立智能化、可视化资源管理调配系统，实现需求感知、资源可视、精准匹配、快速调运，提高应急物资保障的科学性和时效性。
（三）严实工作作风强化执纪问责。铁的纪律是执行力的根本保障。防汛工作直接关系人民生命财产安全，容不得丝毫懈怠和半点虚假。要紧密结合深化中央八项规定精神学习教育实践活动，坚决防止防汛工作中可能存在的形式主义、官僚主义问题。重点整治预案停留在纸上、演练走过场、隐患排查浮于表面、值班值守脱岗空岗、信息报送迟瞒错漏等作风顽疾。市纪委监委要成立专项督查组，深入一线明察暗访，对防汛责任落实不力、预警响应不到位、推诿扯皮、失职渎职造成人员伤亡和重大损失的，无论涉及谁，都要一查到底、严肃追责、通报曝光。将防汛救灾作为检验干部担当作为的试金石，确保各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效，以严明的纪律和优良的作风为防汛工作提供坚强政治保障。
同志们！防汛保安全，重任千钧唯担当。当前正是防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的决战决胜时刻。全市各级各部门必须清醒认识极端天气灾害的突发性、破坏性，以高度的政治责任感和对人民群众极端负责的精神，严阵以待、严防死守。让我们在党中央坚强领导下，在省委、省政府具体指导下，戮力同心、众志成城，压实链条、筑牢堤坝，全力以赴确保江河安澜、城市安全、人民安康，以万全之策守护*一方平安！
现在，请各区（县）、各部门立即行动，会后将具体部署落实情况报告市防指。会议到此结束！