今天我们召开全省加强基层农产品质量安全监管工作推进会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于农产品质量安全重要指示精神和党中央国务院决策部署，认真落实农业农村部加强基层农产品质量安全监管工作推进会任务要求，分析当前形势，交流经验做法，部署下一阶段重点工作。农产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关农业农村经济发展和社会和谐稳定。我们必须深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性，以更高标准、更严要求、更实举措，全面提升基层监管能力和水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识加强基层农产品质量安全监管的战略意义
总书记强调，“食品安全是民生，民生与安全联系在一起，是最大的政治。”这一重要论述为我们做好农产品质量安全监管工作提供了根本遵循。我们必须从战略全局高度充分认识到，基层是农产品质量安全监管的第一道防线，基础不牢，地动山摇。只有将监管重心下移、力量下沉、保障下倾，才能真正构筑起坚不可摧的安全屏障。当前，我国农业农村发展进入新阶段，人民群众对优质安全农产品的需求日益增长，农产品质量安全监管工作面临新挑战新任务。因此，我们必须进一步统一思想，凝聚共识，切实增强做好基层监管工作的责任感和使命感。
（一）坚守为民初心，把握安全监管时代使命。农产品质量安全是重大民生问题，直接关系人民群众的获得感、幸福感和安全感。保障农产品质量安全就是保障最基本民生，这是践行以人民为中心发展思想的具体体现。随着生活水平不断提高，人民群众对农产品的需求已经从“吃得饱”转向“吃得好”“吃得健康”“吃得放心”。这意味着农产品质量安全的内涵和外延都在不断拓展，监管工作的标准和要求也随之提升。我们必须主动适应这种变化，将维护人民群众切身利益作为监管工作的出发点和落脚点。从产业发展角度看，质量安全是农业高质量发展的生命线。没有质量安全，品牌就立不起来，市场就拓不出去，产业效益也就无从谈起。尤其是在推进乡村振兴战略的大背景下，实现产业兴旺必须坚持以质量兴农、绿色兴农、品牌强农为导向。这要求我们必须将质量安全监管深度融入农业产业发展全过程，通过提升质量安全水平来增强农产品市场竞争力，促进农业增效和农民增收。从全局工作看，农产品质量安全也是维护社会和谐稳定的重要基石。一旦发生质量安全事件，极易引发公众恐慌，损害政府公信力，甚至影响社会稳定。因此，我们必须以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细基层监管各项工作，坚决守住不发生系统性、区域性质量安全风险的底线。
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（一）强化属地管理责任，筑牢监管组织保障。地方政府对辖区内农产品质量安全负总责。必须将农产品质量安全监管工作纳入重要议事日程和政府绩效考核体系，建立健全考核评价和责任追究机制。要严格落实属地管理责任，明确各级政府的职责分工，确保事有人管、责有人负。县级以上政府要加强对监管工作的统一领导，统筹制定规划计划，协调解决重大问题，保障监管投入。乡镇政府（街道办事处）要承担起日常监管职责，配备必要的监管力量和装备，开展巡查检查、快速检测、宣传指导等工作，打通监管“最后一公里”。要建立健全责任追究机制，对履行监管职责不力、导致发生重大农产品质量安全事件的地区和部门，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。通过严格的问责，倒逼属地管理责任真正落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）强化部门监管责任，形成协同作战合力。农产品质量安全监管涉及多个部门，必须坚持协同联动，形成监管合力。农业农村部门要发挥好牵头抓总作用，负责农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管，承担兽药、饲料、农药等投入品监管职责。要加强与市场监管部门的协作配合，建立健全产地准出与市场准入衔接机制，实现信息共享、结果互认。市场监管部门要负责农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管。其他相关部门如公安、卫生健康、生态环境等也要依据职责分工，共同做好相关工作。要建立健全部门间信息通报、联合执法、应急联动等工作机制，定期召开联席会议，研判形势，解决问题。要明确各环节监管分工，避免出现监管空白和职责交叉，确保从田间到餐桌的全链条监管无缝衔接。
（三）强化主体责任落实，激发内生治理动力。农产品生产经营者是质量安全第一责任人。必须采取有效措施，督促引导其全面落实主体责任，从根本上保障农产品质量安全。要加强宣传教育培训，通过多种形式，向广大生产经营者宣传农产品质量安全法律法规和标准知识，讲清违法违规的严重后果，增强其守法意识和诚信意识。要推动建立内部质量安全管理制度，鼓励引导规模以上生产主体设立质量安全管理机构，配备专职人员，建立健全进货查验、过程控制、出厂检验、产品追溯等制度，提升自管自控能力。要实施信用管理，建立农产品生产经营主体信用档案，记录监管检测、行政处罚、产品认证等信息。依据信用等级实施差异化监管措施，对守信者减少检查频次，对失信者增加检查频次并实施联合惩戒，营造“守信受益、失信受惩”的市场环境。
同志们，做好农产品质量安全监管工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结起来，以对党和人民高度负责的态度，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，攻坚克难，扎实工作，不断提升基层农产品质量安全监管能力和水平，坚决守住农产品质量安全底线，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出新的更大贡献！
谢谢大家。