今天,我们在这里召开全镇农村“三资”专项整治工作会议,主要任务是深入贯彻落实中央、省、市、区关于加强农村集体资产管理的重要部署,总结前一阶段我镇专项整治工作的进展,深入分析当前面临的形势和问题,并对下一阶段的攻坚任务进行全面部署。刚才,镇经管站汇报了总体进展情况,12个行政村的书记和会计同志也分别作了专题汇报,讲了成绩,也谈了问题和困难,与会同志进行了深入的研讨,提出了很好的意见和建议。下面,结合大家的发言和我的思考,我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视差距,深刻认识“三资”管理工作的极端重要性
规范农村集体资金、资产、资源管理,是发展壮大集体经济的根基,是维护农民根本利益的保障,更是夯实党在农村执政基础的重大政治任务。自专项整治工作启动以来,在区委、区政府的坚强领导和区农业农村局的精心指导下,全镇上下迅速行动,各村(社)组织力量,扎实开展清产核资、合同清理、债权债务核查等工作,取得了阶段性成效。通过前期的努力,我们基本摸清了家底。初步核实,全镇农村集体资产总额达到xx亿元,其中经营性资产约占xx亿元;同时,我们也清查出集体负债总额xx亿元,债权总额xx.xx亿元。在问题整改方面,我们聚焦群众反映强烈的突出问题,动真碰硬,攻坚克难。截至目前,全镇累计排查并整改不规范经济合同xx个,整改完成率达到96%,成功收回流失集体资金x.xx万元。特别是在化解村级债务方面,我们通过多种途径化解了xxx.xx万元的村级债务,有效防范了潜在的金融风险。这些成绩的取得,离不开在座各位,特别是奋战在第一线的村书记、村会计同志们的辛勤付出。在此,我代表镇党委、政府,向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,与上级的要求和群众的期盼相比,我们的工作还存在不小的差距。一些历史遗留问题尚未彻底解决,一些深层次矛盾依然突出。全国农村集体账面资产总额已高达x.xx万亿元这笔巨额财富是全体农民的共同家底,管好用好每一分钱,都是我们义不容辞的责任。我们必须从战略和全局的高度,深刻认识到抓好“三资”管理工作的极端重要性和现实紧迫性。首先,这是实现乡村全面振兴的“压舱石”。“三资”是农村发展的“源头活水”,是壮大集体经济、带动农民增收的物质基础。如果家底不清、管理混乱、资产流失,乡村振兴就成了无源之水、无本之木。只有把“三资”这块基石夯实了,我们发展现代农业、建设和美乡村才有底气、有后劲。其次,这是提升基层治理能力的“试金石”。“三资”管理是否规范透明,直接关系到干群关系,关系到农村的和谐稳定。管好了,就能赢得群众的信任和支持;管不好,就容易滋生腐败,引发矛盾。可以说,“三资”管理水平是检验我们基层干部能力作风和治理效能的一面镜子。最后,这是推进依法治农的“必修课”。今年5月1日,《中华人民共和国农村集体经济组织法》正式施行。这部法律以法治方式巩固了农村集体产权制度改革成果,对集体资产的经营管理、收益分配、监督检查等都作出了明确规定。这意味着,“三资”管理已经全面进入法治化轨道。我们必须带头尊法学法守法用法,将法治思维和法治方式贯穿于“三资”管理的全过程、各方面。
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(一)要提高政治站位,以“零容忍”的态度从严从实抓整改。这不仅是经济任务,更是严肃的政治任务。各村党组织书记作为第一责任人,必须亲自挂帅、靠前指挥。要对照问题清单,逐一建立整改台账,实行销号管理,明确整改时限、责任人和具体措施,做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。要坚持边查边改、即知即改,把清理清查与集中整治有机结合起来。对整改工作中推诿扯皮、敷衍塞责的,要严肃批评、督促整改;对因工作失职渎职导致集体资产流失的,要发现一起、查处一起,坚决追责问责,形成强大震慑。
(二)要突出工作重点,以“钉钉子”的精神精准施策破难题。我们要聚焦关键领域和薄弱环节,集中优势兵力,实施重点突破。一要全力化解债权债务。这是本次整治的重中之重。各村要对债权债务进行分类甄别,逐笔分析研判,制定“一村一策”“一债一策”的化解方案。对于有能力偿还的债务,要加大清收力度;对于历史遗留的疑难债务,要通过司法途径、协商调解等方式寻求解决。我们的目标是,到今年年底,全镇村级债务化解率要达到xx%以上。二要全面清理规范合同。要组织专门力量,对所有存续的经济合同进行一次“拉网式”排查。对不规范、不公平的“问题合同”,要依照《中华人民共和国民法典》和新实施的《中华人民共和国农村集体经济组织法》,通过协商变更、依法解除等方式予以纠正。三要全力盘活闲置资产。清产核资不是终点,盘活资产、增加收益才是目的。要积极探索闲置资产的有效利用方式,通过公开招租、合作经营、资产入股等形式,让“沉睡”的资产“活”起来、“火”起来,不断壮大集体经济。要努力实现我们年初提出的目标,确保全镇所有行政村的集体经济年收入稳定在xx万元以上。
(三)要强化协同联动,以“一盘棋”的格局压实责任促落实。农村“三资”管理是一项系统工程,需要各方协同、齐抓共管。镇政府要发挥好牵头抓总作用,加强统筹协调和督促检查。镇经管站要履行好业务指导和监管职责,为各村提供专业支持。各村党组织要切实担负起主体责任,组织好、实施好本村的整治工作。同时,我们要加强与区农业农村、财政、纪检监察等部门的协作,形成上下联动、左右协同的工作合力。最重要的是,要着眼长远,建立健全长效机制。要以此次专项整治为契机,抓紧修订完善我镇的农村集体资产管理、财务管理、合同管理、民主监督等各项制度,加快推进农村集体资产监督管理平台的应用,真正把权力关进制度的笼子里,从源头上预防问题的发生。
同志们,管好农村集体“三资”,责任重于泰山。这既是一场必须打赢的攻坚战,也是对我们每一位干部党性、能力和作风的直接检验。希望大家能够统一思想、振奋精神,以踏石留印、抓铁有痕的作风,扎扎实实地把专项整治各项工作抓紧抓好、抓出成效,向区委、区政府和全镇人民交上一份满意的答卷,为全面推进我镇乡村振兴、加快农业农村现代化建设作出新的更大贡献!
谢谢大家。