今天,镇党委、政府决定召开这次全镇农村集体“三资”管理工作培训会,主要任务是深入学习贯彻上级关于加强农村集体“三资”管理的一系列重要指示精神,全面分析当前工作中存在的短板与不足,并就下一阶段如何抓好这项工作进行系统性部署。参加今天会议的有镇全体机关干部、各村的党支部书记和村委会主任,都是奋战在农村工作一线的骨干力量。可以说,这次会议既是一次业务培训会,更是一次思想统一会、责任压实会。农村集体资金、资产、资源,简称“三资”,是农村发展的“家底”,是农民群众的“命根子”,更是我们党在农村执政的重要经济基础。管好用好“三资”,事关集体经济发展壮大,事关农民群众切身利益,事关基层社会和谐稳定。希望大家能以高度的政治自觉和强烈的责任担当,认真听、深入学、用心悟,确保会议取得实实在在的效果。

下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识新时代加强农村“三资”管理工作的极端重要性和紧迫性

农村集体“三资”问题,看似是经济问题,实则是关乎人心向背、基础稳固的重大政治问题。全镇上下必须从战略和全局的高度,深刻领会加强“三资”管理的重大意义。

第一,加强“三资”管理是巩固党在农村执政根基的必然要求。基础不牢,地动山摇。农村基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础。这个基础牢不牢固,很大程度上取决于集体经济的实力和群众的拥护程度。“三资”是集体经济最核心、最基础的要素。如果“三资”管理混乱,账目不清、资产流失、资源浪费,甚至被少数人侵占,不仅会掏空集体经济,更会严重损害党和政府在群众心中的形象,侵蚀党的执政根基。反之,把“三资”管好、盘活、用出效益,让集体经济的“蛋糕”越做越大,让村民的“口袋”越来越鼓,群众自然会发自内心地拥护党、跟党走。因此,抓“三资”管理,本质上就是在抓基层政权建设,是在筑牢党在农村的执政大厦。

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第二,以“抓执行促落实”为核心,坚决堵塞漏洞、规范运行。制度的生命力在于执行。再好的制度,不执行就等于零。一要开展一次彻底的清产核资“回头看”。从今天起,用两个月时间,在全镇范围内开展一次拉网式、全覆盖的清产核资“回头看”行动。要逐村逐户、逐项逐笔地对所有资金、资产、资源进行再核实、再登记,确保数据真实、准确、完整,做到“底清数明”。要建立健全“资金、资产、资源”三本台账,并实行动态管理,及时更新变动情况。二要构建一套严密的制度执行闭环。必须不折不扣地执行现有制度。所有集体资金收支,必须通过村级账户统一核算,杜绝“小金库”和坐收坐支。所有集体资产资源的承包、租赁、出让等,金额在5000元以上的,必须全部通过镇农村产权流转交易服务平台进行公开招标,杜绝暗箱操作。严格落实“四议两公开”制度,凡是涉及村民利益的重大事项,必须经过党支部提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议,决议和实施结果必须公开,主动接受群众监督。三要织密一张高效的数字监管网络。要全面推广使用全市统一的农村集体“三资”智慧监管平台。各村要指定专人负责,确保所有数据及时、准确录入平台。镇纪委、经管部门要利用这个平台,对各村的资金流动、资产变动、合同履行情况进行实时在线监督,一旦发现异常,系统将自动预警,相关部门要第一时间介入核查,让数据多跑路,让监管无死角。

第三,以“抓效能促发展”为目标,全力盘活存量、做优增量。管理是基础,发展是目的。管好“三资”的最终落脚点,是要让沉睡的资产“活”起来,让集体的腰包“鼓”起来。一要推动思想观念从“守家业”向“创家业”转变。要彻底摒弃“等靠要”思想和“无所作为”的守摊子心态。村党支部书记作为“领头雁”,要带头解放思想,带领班子成员和党员群众,积极探索盘活“三资”的有效路径,在依法合规、确保集体利益不受损的前提下,大胆闯、大胆试。二要分类施策盘活闲置低效资产。对闲置的校舍、厂房等经营性资产,可以通过公开招租、合作经营等方式,引进工商资本,发展农产品加工、仓储物流、乡村旅游等产业。对零散的、小块的集体建设用地,可以进行整理复垦,增加耕地面积。对“四荒”等资源,可以探索发展林果业、生态养殖业或光伏发电等项目。例如,XX村完全可以利用其临近国道的区位优势,将闲置的旧村部改造成一个集农产品展销、电商服务、司机休憩于一体的综合服务点。三要创新经营方式做强集体经济。鼓励各村根据自身资源禀赋,探索成立土地股份合作社、劳务合作社、旅游开发公司等新型集体经济组织。支持村集体以土地、资产等入股龙头企业或参与重大项目建设,通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的模式,建立稳定的收益分享机制。镇里将设立专项扶持资金,对在发展壮大集体经济方面取得突出成效的村给予奖励和项目倾斜。

同志们,加强农村集体“三资”管理,是一项长期而艰巨的任务,也是一项必须完成的政治任务。责任已经明确,关键在于落实。镇党委、政府将把“三资”管理工作纳入对各村的年度目标责任考核,对工作得力、成效显著的,要大张旗鼓地表彰奖励;对思想不重视、工作不落实、问题依然突出的,要严肃追责问责,绝不姑息。

“三资”清则民心顺,民心顺则百业兴。希望大家以此次培训为新的起点,切实增强责任感和使命感,以“三抓三促”的过硬作风,以抓铁有痕、踏石留印的实干精神,扎扎实实把我镇农村集体“三资”管理好、运用好、发展好,不断夯实乡村振兴的物质基础,为加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新XX而努力奋斗!

我就讲这些,谢谢大家。