今天,我们召开全市政法队伍突出问题集中教育整治工作会议。这次会议的核心任务,是深入学习贯彻总书记法治思想和总书记总书记关于政法工作的一系列重要论述精神,全面落实市委十二届八次全会的战略部署,动员全市政法系统以高度的政治自觉、强烈的使命担当,刀刃向内、刮骨疗毒,扎实推进突出问题集中教育整治工作。下面,我代表市委,就抓好这次集中教育整治工作,强调四点意见。
一、提高政治站位,深刻领悟集中教育整治的极端重要性和现实紧迫性,切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉
政法队伍是捍卫党的领导和人民民主专政国家政权的重要力量,是维护国家安全和社会稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的“刀把子”。其性质、地位和作用,决定了这支队伍必须绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。开展这次集中教育整治,绝非一时之举、权宜之计,而是基于对政法工作本质规律、队伍现状和时代使命的深刻把握,作出的重大战略部署。我们必须从政治和全局的高度,深刻认识其重大而深远的意义。
(一)这是铸牢政治忠诚、践行“两个维护”的必然要求。总书记总书记对政法队伍建设高度重视,念兹在兹,作出一系列具有深远战略考量的重要指示。他强调,“政法机关是党和人民掌握的'刀把子',必须把对党绝对忠诚作为第一位的政治要求”;要求“全面提高政法干警职业素养和专业水平”,“坚持从严治警不动摇,努力营造风清气正、干事创业的良好生态”。这些重要论述,深刻阐明了政法队伍建设的根本方向、核心任务和价值追求。开展集中教育整治,首要的就是要推动全市政法干警学深悟透总书记法治思想,深刻领会总书记关于政法工作重要指示的核心要义和实践要求,把“政法姓党”这一根本政治属性融入血脉、注入灵魂,确保在任何时候、任何情况下都坚决听从党中央命令、服从党中央指挥,以实际行动践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求,将“两个维护”落实到具体行动上、体现到工作实效中。
(二)这是锤炼政法铁军、履行新时代职责使命的迫切需要。当前,世界百年未有之大变局加速演进,改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有。我市作为经济重镇、开放前沿、人口大市,维护政治安全、社会安定、人民安宁的任务尤为艰巨复杂。政法队伍的能力、作风、纪律,直接关系到国家政治安全、社会大局稳定、人民幸福安康。必须清醒看到,我们队伍中依然存在一些突出问题:有的理想信念滑坡,“总开关”拧得不紧;有的宗旨意识淡漠,对待群众“冷硬横推”;有的执法司法不公不廉,甚至徇私枉法、贪赃枉法;有的作风漂浮、精神懈怠,专业能力与新形势新任务要求不相适应;有的纪律松弛,存在“关系案”“人情案”“金钱案”风险。这些问题虽然发生在极少数人身上,但犹如“白袍点墨”,“害群之马”的破坏力极强,严重侵蚀政法队伍肌体健康,严重损害执法司法公信力,严重破坏党和政府形象。不坚决整治,就难以担当起统筹发展和安全、护航高质量发展的千钧重担。集中教育整治,就是要以壮士断腕的决心清除毒素,以刮骨疗毒的勇气整治积弊,重塑政法队伍在人民群众心中的良好形象,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。
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集中教育整治不仅要解决当前突出问题,更要着眼于长效常治,从制度机制和能力建设层面下功夫,推动政法工作高质量发展,提升政法工作现代化水平。
(一)健全制度机制,扎紧权力运行的笼子。针对执法司法权力运行的关键环节、风险点,以及整治中暴露出的制度漏洞,要加快建章立制步伐。一是完善执法司法权力制约监督体系。细化法官检察官、公安民警、司法行政人员的权力清单、责任清单,明确权力边界和运行流程。健全立案、侦查、批捕、起诉、审判、执行等各环节相互衔接、相互制约的机制。全面落实防止干预司法“三个规定”的记录、通报和责任追究配套制度。二是深化执法司法公开。坚持以公开为常态、不公开为例外,拓展审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息等公开的深度和广度。探索建立行政执法公示平台,推行重大执法决定法制审核全覆盖。让权力在阳光下运行,压缩权力寻租空间。三是完善廉政风险防控机制。围绕人、财、物管理和执法司法重点岗位,深入排查廉政风险点,制定有针对性的防控措施。严格执行任职回避、轮岗交流等制度。
(二)强化能力建设,锻造专业精兵。专业化是政法队伍的立身之本。要把专业化建设摆到更加突出的位置。一要构建科学完备的教育培训体系。整合培训资源,优化课程设置,突出实战实用实效导向。强化对新法律法规、司法解释、执法标准的学习,加强证据审查、庭审驾驭、文书制作、应急处置、群众工作、舆情引导等核心能力训练。积极运用案例教学、实战演练、技能比武等方式提升培训效果。二要搭建实践锻炼平台。有计划地选派干警特别是年轻干警到重大斗争一线、艰苦复杂岗位、服务群众前沿去经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。推广“导师制”“传帮带”等做法。三要完善考核评价激励机制。建立符合执法司法规律的业绩评价指标体系,突出政治标准、注重实绩实效、强化群众评价,将考核结果与干警的选拔任用、职级晋升、评优评先等紧密挂钩,激发干事创业内生动力。
(三)整合监督力量,形成刚性约束合力。失去监督的权力必然导致腐败。要构建起多层次、全覆盖、强有力的监督网络。一要强化政法系统内部监督。上级政法机关要加强对下监督指导,检察机关要依法履行法律监督职责,审判机关要加强对行政行为的司法审查监督。落实检察机关对立案和侦查活动的实质性监督,强化审判机关内部的审级监督、院庭长监督。二要加强外部监督贯通协调。主动接受人大依法监督、政协民主监督。自觉接受纪检监察机关专责监督,健全线索移送、协查配合机制。畅通人民群众监督渠道,发挥好特邀监督员、人民陪审员、人民监督员作用。重视舆论监督,强化政法系统政务公开,推动权力在阳光下运行,最大限度减少权力“寻租”空间,防止政法干警被“围猎”。
同志们,推进政法队伍突出问题集中教育整治工作、强化政法系统作风建设任重道远,我们要坚决学习贯彻总书记总书记重要指示批示精神,坚决清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质,着力锻造一支党中央放心、人民群众满意的高素质专业化政法铁军,为我市在推进中国式现代化的伟大征程中走在前列、勇立潮头,提供更加坚强有力的法治保障和更加安全稳定的社会环境。