今天我们召开这次专题会，核心是聚焦民生领域财政资金保障工作。民生是人民幸福之基、社会和谐之本，财政资金则是保障民生的重要支撑。过去一年，我们在民生资金保障方面做了不少工作，也取得了一些成效。比如，全县教育经费投入同比增长8%，新建和改扩建学校12所；医疗卫生支出增长10%，县医院新门诊楼顺利投入使用，乡镇卫生院医疗设备更新率达到70%。但同时，我们也面临着资金供需矛盾突出、分配不够精准、使用效益有待提高等问题。特别是今年以来，财政税收形势严峻复杂，一般公共预算收入、税收收入均呈现下滑态势，民生保障资金争取和使用面临较大压力。接下来，我们要以更务实的举措、更有力的行动，把民生资金管好用好，让群众切实感受到实实在在的成效。
一、聚财有道强底气，筑牢民生保障压舱石
财政资金是民生保障的基础，只有“钱袋子”鼓起来，民生保障才能更有力。我们要多渠道筹集资金，为民生事业发展提供坚实支撑。
（一）栽好梧桐树，引得凤凰来，深挖本土产业潜力，壮大民生财源本土产业是财政资金的重要源头活水，只有让本土产业茁壮成长，才能持续为民生保障注入动力。近年来，我县特色产业发展势头良好，但仍有较大提升空间。一是加大对特色农业的扶持力度。去年，我们对蔬菜种植基地的扶持让不少农户尝到了甜头，今年要在此基础上，扩大扶持范围。计划投入2000万元，重点支持优质水果、中药材种植，建设标准化种植基地5个，每个基地配套建设仓储保鲜设施，预计可带动5000户农户增收，年增加财政税收300万元。二是培育壮大本土工业企业。县内的机械制造企业经过技术改造，产能提升了20%。今年我们将安排1500万元技改资金，鼓励更多企业进行技术升级，同时建设工业园区标准化厂房10万平方米，吸引配套企业入驻，预计可新增就业岗位800个，年新增税收500万元。三是发展现代服务业。我县旅游资源丰富，去年接待游客量同比增长15%。今年要投入1000万元用于旅游基础设施建设，打造2条精品旅游线路，培育3家星级农家乐，预计旅游综合收入可增长25%，带动相关税收增长20%。四是优化营商环境。简化企业注册登记流程，推行“一窗受理、并联审批”，将企业开办时间压缩至1个工作日。建立企业帮扶机制，对重点企业实行“一企一策”帮扶，解决企业生产经营中的困难，提高企业存活率和盈利能力。（二）借梯能登天，借力好扬帆，积极争取上级资金，补充民生财力
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要坚持开源节流，加强财政管理，优化财政支出结构，确保财政收支平衡，为民生资金保障提供稳定的财政基础。一是加强税收征管。依法加强税收征管，堵塞税收漏洞，确保税收应收尽收。加强对重点税源的监控和管理，提高税收征管效率。预计今年税收收入可增长10%。二是优化财政支出结构。压缩一般性支出，加大民生领域投入力度。严格控制“三公”经费支出，将节省的资金用于民生事业。今年，一般性支出预计压缩5%。三是加强预算管理。实行全口径预算管理，将所有财政资金纳入预算管理，提高预算编制的科学性和准确性。严格执行预算，杜绝超预算支出。四是防范财政风险。建立财政风险预警机制，加强对政府债务的管理和监控，确保政府债务控制在合理范围内。积极化解存量债务，避免发生债务风险。
（三）众人划桨开大船，协同配合聚合力，加强部门协作，形成民生资金保障合力民生资金保障涉及多个部门和乡镇（街道），需要加强协作配合，形成工作合力，共同做好民生资金保障工作。一是建立部门协调机制。成立民生资金保障工作协调小组，由财政部门牵头，教育、医疗、社保等部门参与，定期召开协调会议，研究解决民生资金保障工作中的问题。二是明确部门职责分工。明确各部门在民生资金保障工作中的职责分工，做到各司其职、各负其责。财政部门负责资金筹集、分配和监管；其他部门负责项目实施和资金使用。三是加强信息共享。建立部门信息共享机制，实现民生资金相关信息的实时共享，提高工作效率。比如，社保部门与财政部门共享社保参保人员信息，确保社保资金准确发放。四是开展联合行动。针对民生资金保障工作中的重点难点问题，组织相关部门开展联合行动，形成工作合力。比如，联合开展民生资金专项检查，提高检查效果。
（四）与时俱进求创新，改革创新增活力，推进改革创新，提升民生资金保障水平
要不断推进改革创新，探索民生资金保障的新方式、新方法，提高资金保障水平和效率。一是推进财政体制改革。进一步完善县乡财政体制，明确县乡两级财政在民生资金保障方面的责任，调动乡镇（街道）保障民生的积极性。二是创新资金筹集方式。除传统的财政拨款、争取上级资金外，积极探索发行地方政府债券、设立民生基金等方式筹集资金，拓宽资金来源渠道。三是推广政府购买服务。在公共服务领域推广政府购买服务，通过市场化方式提供公共服务，提高服务质量和效率。比如，通过政府购买服务的方式，由专业机构提供养老服务。四是运用信息化手段。充分运用大数据、云计算等信息化手段，提高民生资金管理的信息化水平。建立民生大数据平台，对民生资金使用情况进行分析和预测，为决策提供依据。
同志们，民生领域财政资金保障工作责任重大、使命光荣。我们要以高度的责任感和使命感，扎实做好各项工作，不断提高民生资金保障水平，让群众共享改革发展成果，为我县经济社会高质量发展作出更大贡献。