2025年，是“十四五”规划收官决胜之年，也是人社事业高质量发展的关键一年。市人力资源和社会保障局在市委、市政府的坚强领导和省人社厅的有力指导下，深入学习贯彻总书记总书记关于人社工作的重要论述，全面落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，锚定“稳就业、惠民生、聚人才、促和谐”工作主线，统筹推进各项重点任务落地见效，全年工作呈现稳中有进、进中提质的良好态势，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的人力资源和社会保障支撑。现将全年工作情况总结如下：

一、聚焦主责主业，攻坚克难求突破

全年以来，全局上下凝心聚力、真抓实干，在就业创业、社会保障、人才引育、劳动关系、公共服务等重点领域取得阶段性突破，多项核心指标位居全省前列，人社服务获得感、幸福感、安全感持续提升。

（一）聚焦稳就业惠民生，民生底线筑得更牢。一是就业扶持精准有力。深入实施就业优先战略，以“春风行动”“就业援助月”“百日千万网络招聘”等专项活动为抓手，构建“线上+线下”立体招聘网络，全年组织各类招聘会426场，服务企业1.2万家次，提供岗位38万个，达成就业意向12.5万人次。强化重点群体帮扶，建立“一人一档一策”帮扶机制，为高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体提供“一对一”就业指导3.2万人次，帮助1.8万名就业困难人员实现就业，零就业家庭动态清零率保持100%。截至年底，全市城镇新增就业15.6万人，完成年度目标的112%；城镇登记失业率控制在2.35%，低于全省平均水平0.5个百分点，就业形势保持稳定向好。二是创业带动效应凸显。完善“政策+资金+孵化+服务”全链条创业支持体系，修订创业担保贷款管理办法，放宽申请条件、提高贷款额度，全年发放创业担保贷款3.2亿元，直接扶持创业主体1860家，带动就业7.5万人。推进创业载体提质升级，新建市级创业孵化基地6家、乡村创业驿站28个，认定省级创业孵化示范基地3家，形成“青创、文创、科创、农创”多元融合的创业格局。成功举办全市创业创新大赛，评选优秀创业项目60个，发放奖励资金500万元，激发全民创业创新活力，全年新增创业实体1.6万家。三是就业服务体系完善。推进“15分钟乐业圈”建设，完成32家零工市场（驿站）布局，实现乡镇（街道）全覆盖，为灵活就业人员提供“家门口”的就业服务。上线AI政策服务助手“乐业小智”，整合就业、创业、培训等政策事项，实现政策精准推送、在线咨询答疑。开展职业技能培训提质行动，围绕主导产业和新兴产业需求，开展订单式、定向式培训，全年完成职业技能培训6.8万人次，新增技能人才2.3万人，有效缓解结构性就业矛盾。

（二）聚焦强保障提质量，社保体系织得更密。一是参保扩面持续推进。以灵活就业人员、新业态从业人员为重点，开展参保扩面专项行动，通过数据比对、入户走访、政策宣讲等方式，精准引导未参保人员参保。出台新业态劳动者参保实施办法，推动平台企业与劳动者签订参保协议，全年新增新业态从业人员参保3.5万人、灵活就业人员参保2.1万人。截至年底，全市基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达426万、158万、182万，参保率均稳定在98.8%以上，实现应保尽保。二是待遇水平稳步提升。落实社保待遇正常调整机制，企业退休人员基本养老金连续第21年上调，人均月增132元，调整后月均达3680元；城乡居民基础养老金标准提高至每人每月280元，惠及92万城乡老年居民；失业保险金标准提高至最低工资标准的90%，发放失业金及价格临时补贴2.8亿元；工伤保险伤残津贴、生活护理费等定期待遇同步上调，惠及2300余名工伤职工。三是基金安全防线牢固。开展社保基金安全专项整治“回头看”，聚焦社保参保、待遇发放、基金管理等重点环节，核查数据150万条，整改问题68个。建立“大数据+人工”风险预警机制，与公安、民政、司法等12个部门实现数据共享，精准识别重复领取、死亡冒领等风险点，全年追回违规资金1500万元。推进社保基金审计全覆盖，审计问题整改率100%，确保基金安全规范运行。

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（一）精准施策稳就业，推动就业创业高质量发展。一是强化就业精准帮扶。深入实施就业优先战略，常态化开展招聘活动，精准对接企业用工需求和劳动者就业意愿。加大重点群体帮扶力度，完善高校毕业生“启航行动”、农民工“返岗复工”、就业困难人员“兜底安置”等工作机制，确保城镇新增就业14万人以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内。二是完善创业支持体系。推进创业孵化载体专业化、特色化发展，培育一批聚焦重点产业的专业孵化基地；优化创业担保贷款政策，扩大覆盖范围、简化审批流程，全年发放创业担保贷款3.5亿元以上。举办更高层次的创业创新大赛，加强创业导师队伍建设，为创业者提供全链条服务，新增创业实体1.5万家以上。三是加强灵活就业保障。完善灵活就业人员参保政策，优化参保缴费渠道，扩大社保覆盖面。提升零工市场服务能力，整合职业培训、权益维护、政策咨询等服务，建立灵活就业人员权益保障机制，促进灵活就业健康发展。

（二）提质增效强保障，构建更加公平可持续的社保体系。一是推进参保扩面提质。聚焦新业态从业人员、灵活就业人员等重点群体，开展参保扩面专项行动，实现应保尽保。完善社保关系转移接续政策，解决跨地区、跨险种社保衔接问题。二是稳步提升待遇水平。落实社保待遇正常调整机制，适时上调企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金等社保待遇，不断增进民生福祉。三是筑牢基金安全防线。升级社保基金监管信息系统，运用大数据、人工智能等技术，提升风险识别和预警能力。加强基金监管队伍建设，开展常态化监督检查，严厉打击骗取套取社保基金行为，确保基金安全运行。

（三）创新驱动聚人才，打造人才集聚高地。一是加大人才引育力度。实施“重点产业人才集聚工程”，围绕主导产业和新兴产业需求，精准引进高层次人才、急需紧缺人才。深化校企合作，建立产教融合实训基地，开展订单式技能人才培养，全年新增高技能人才1.3万人以上。二是优化人才服务环境。修订完善人才政策体系，简化政策兑现流程，实现“政策找人、直达快享”。完善人才配套服务，推进人才住房、子女教育、医疗保障等服务提质增效，打造“一站式”人才服务平台。三是推动人力资源产业发展。升级人力资源服务产业园，培育一批龙头人力资源企业，推动人力资源服务与产业深度融合，全年规上人力资源服务业营收突破65亿元。

（四）标本兼治促和谐，构建和谐稳定劳动关系。一是深化根治欠薪工作。完善“智慧监察”平台功能，实现工程建设项目全流程监管。开展常态化欠薪排查整治，严厉打击恶意欠薪行为，确保欠薪问题动态清零。二是提升矛盾纠纷化解能力。加强劳动争议调解仲裁队伍专业化建设，完善“调解+仲裁+诉讼”联动机制，缩短办案周期，提高调解成功率。加强新业态劳动关系研究，完善劳动关系认定和维权机制，保障劳动者合法权益。三是推进和谐劳动关系创建。深入开展和谐劳动关系企业、工业园区创建活动，推广集体协商制度，提升企业劳动用工规范化水平，构建和谐稳定的劳动关系。

（五）优化服务提效能，推进人社服务现代化。一是深化数字化转型。整合优化人社业务系统，拓展“互联网+人社”服务场景，提升网办率和全程网办率。推进电子社保卡全领域应用，完善适老化服务功能，让数据多跑路、群众少跑腿。二是加强基层服务建设。加大乡镇（街道）人社服务平台投入，充实人员力量，开展业务培训，提升基层服务能力。推进“15分钟人社服务圈”提质升级，实现服务站点全覆盖、服务事项全下沉。三是提升服务质量水平。开展“人社服务提质年”活动，优化服务流程，推行“一窗通办”“容缺受理”，提升窗口服务效率和群众满意度。