基层是社会治理的“最后一公里”，也是矛盾纠纷化解的主战场。近年来，XX区人民法院深入学习贯彻总书记法治思想，牢牢把握新时代“枫桥经验”核心要义，主动融入党委领导下的基层社会治理大格局，积极响应综治中心规范化建设要求，选派经验丰富的诉讼服务团队常驻辖区综治中心，以司法力量为基层治理注入法治动能，构建起“社会解纷在前、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，实现了“小事不出村、矛盾不上交、服务不缺位”的治理目标，为辖区群众提供了更高效、更便捷、更温暖的司法服务。自2024年11月入驻以来，我院已在区综治中心设立4个服务功能区，成功化解住建、婚姻家事、追索劳动报酬等各类纠纷304件，真正让司法服务扎根基层、贴近群众，以多元解纷实效绘就基层治理新图景。现将我院的实践做法与经验体会交流如下：
一、下沉司法一线，织密基层解纷“一张网”，让司法服务更贴近
我院坚持把司法为民作为出发点和落脚点，推动法官走出法庭、走进基层，将解纷触角延伸至社会治理最末梢，让群众在家门口就能找到解决矛盾的“金钥匙”。一是专业力量精准下沉，筑牢基层解纷根基。我院精选业务能力强、调解经验丰富、群众工作功底深的法官和司法辅助人员组成入驻团队，与综治中心、人民调解委员会、社区网格员形成常态化协同联动机制，构建“法官指导+专业调解+群众参与”的解纷链条。团队入驻后，将法律咨询、诉前调解、司法确认等司法服务整合为“一站式”服务包，实现矛盾纠纷从接待、咨询到化解、确认的全流程闭环处理，推动矛盾化解在萌芽、解决在基层。二是融入基层治理网格，实现解纷服务全覆盖。我院以综治中心为枢纽，将司法服务与基层网格治理深度融合，法官定期下沉网格开展巡访，主动对接网格员掌握辖区矛盾纠纷动态，对婚姻家庭、邻里纠纷、劳动争议等基层高发矛盾做到早发现、早介入、早化解。针对网格内排查出的疑难纠纷，由法官牵头组建临时调解小组，联合网格内的乡贤、调解员、行业骨干共同开展调解，让专业司法力量与基层治理力量同频共振。三是普法宣传精准直达，夯实依法维权思想基础。结合基层矛盾纠纷特点，我院入驻法官团队定期在综治中心、社区广场、村居活动室开展普法宣传活动，用通俗易懂的语言解读《民法典》《劳动合同法》等与群众生产生活密切相关的法律法规，针对婚姻家事、物业纠纷、劳动争议等典型纠纷开展“以案释法”。通过发放普法手册、开展现场咨询、播放普法短视频等形式，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念，从源头上减少矛盾纠纷产生。二、构建分层机制，激活多元共治“聚合力”，让解纷效率再提升
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我院立足综治中心平台优势，创新构建分层分类、衔接顺畅的矛盾纠纷化解机制，推动司法力量与社会调解力量深度融合，实现“调解优先、诉讼断后”的闭环管理，既释放了多元共治的治理效能，又有效减轻了群众诉累和法院办案压力。一是打造专业调解阵地，让先行调解“跑起来”。在综治中心内高标准设立“银辉老法官调解工作室”等4个特色调解工作室，针对不同类型纠纷配备专业调解力量，对适宜调解的民商事纠纷，坚持“能调则调、优先调解”原则，引导当事人选择先行调解程序。针对医患、住建、劳动争议等专业性较强的纠纷，推行“法官+人民调解员+行业专家”三方联动调解模式，由法官把控法律尺度，调解员做好情绪疏导，行业专家提供专业意见，确保调解协议合法合规、合情合理。如近期化解的患者杨某某医患纠纷，正是依托该模式，在法官、调解员、医学专家的共同努力下，仅用两周时间就促成双方达成调解协议，杨某某快速获得14.5万元赔偿，实现“零成本解纷”，成功避免了矛盾升级。对达成的调解协议，我院当场为当事人办理司法确认手续，赋予调解协议法律强制力，让群众的合法权益得到坚实保障。二是畅通诉调对接渠道，让立案流转“无缝隙”。为破解“调解与诉讼脱节”问题，我院在综治中心建立健全调解不成案件的快速立案机制，经充分沟通释明，当事人不同意调解或调解不成功的，由综治中心诉讼服务窗口立即通知当事人依法缴纳案件受理费，直接将案件流转至法院审理部门，实现从调解到诉讼的“无缝衔接”。同时，在综治中心设立民商事立案、民事速裁等服务功能区，对事实清楚、权利义务关系明确的简单案件，由入驻法官就地开展速裁审理，最大限度缩短办案周期，让群众感受到司法效率。三是健全分层过滤体系，让治理效能“显出来”。我院以综治中心为核心，健全完善“社会解纷在前、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，将矛盾纠纷分为“基层调解组织先行化解—综治中心多元联动化解—法院诉讼/速裁化解”三个层级，层层分流、层层化解，推动大量矛盾纠纷在诉讼程序外得到有效解决。入驻以来，通过先行调解化解的纠纷占比超80%，既有效缓解了法院立案审理压力，又让群众避免了诉讼程序的繁琐，实现了司法效率与社会效果的有机统一。
三、聚焦惠民实效，彰显司法服务“暖温度”，让群众获得感更强烈
我院始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意作为检验工作的根本标准，通过入驻综治中心推动司法服务提质增效，让群众少跑腿、少花钱、少费心，真正感受到司法的温度与力量。一是实现“家门口办事”，让便民服务更贴心。综治中心作为基层治理的综合平台，是群众办事的“主阵地”，我院将司法服务嵌入综治中心，让群众无需再奔波于法院与各部门之间，走进综治中心“一扇门”，就能享受法律咨询、调解、立案、司法确认等“一揽子”司法服务，真正实现“让数据多跑路、群众少跑腿”。入驻团队实行常态化驻点办公，严格落实首问负责制、一次性告知制，耐心解答群众的每一个问题，细心办理每一项业务，用贴心的服务化解群众的急难愁盼。二是实现“零成本解纷”，让群众维权更省心。通过先行调解方式化解矛盾纠纷，当事人无需缴纳诉讼费、律师费，有效降低了维权成本。对经济困难的当事人，我院还在综治中心开通司法救助绿色通道，及时提供法律援助指导，确保困难群众打得起官司、维得了权。自入驻以来，通过先行调解为群众节省各类维权开支数十万元，真正让群众感受到“公平正义可及、司法服务暖心”。三是实现“矛盾就地化解”，让基层社会更和谐。通过法官团队入驻综治中心，大量矛盾纠纷在基层得到及时有效化解，有效避免了“小纠纷演变成大矛盾、小问题升级为大事件”，维护了基层社会的和谐稳定。从化解的304件纠纷来看，涵盖住建领域、婚姻家事、追索劳动报酬、服务合同等多个方面，其中多起涉及群体利益的纠纷均在诉前得到妥善化解，有效防范了信访风险。同时，通过矛盾纠纷的就地化解，进一步修复了邻里关系、劳资关系、医患关系，营造了和谐共处的社会氛围，提升了基层治理的精细化水平。
下一步，XX区人民法院将以此次经验交流为契机，总结提炼入驻综治中心的实践经验，持续深化司法与基层治理的深度融合，不断提升多元解纷工作质效。一是持续延伸解纷服务触角。依托综治中心平台，将解纷服务分层级、全方位、全触角向街道、社区两级综治中心延伸，推动司法服务下沉至更基层的治理单元，实现矛盾纠纷化解“全覆盖、无死角”。二是持续完善多元共治机制。进一步加强与信访、人社、住建、卫健、妇联等部门的协同联动，打破部门壁垒，实现信息互通、资源共享、工作联动，构建更加紧密的多元解纷工作格局。同时，加强对基层调解组织的业务指导，通过开展培训、案例研讨、现场指导等方式，提升基层调解员的专业素养和调解能力。三是持续提升司法服务质效。依托智慧法院建设成果，推动线上解纷服务向综治中心延伸，实现线上咨询、线上调解、线上司法确认等功能，让群众享受更加便捷高效的智慧司法服务。同时，深入总结典型纠纷化解经验，探索“示范诉讼+集中调解”模式，实现“处理一件、解决一片”的规模效应，从源头上提升矛盾纠纷化解效率。四是持续深化司法为民实践。始终坚持把群众利益放在首位，不断优化综治中心诉讼服务窗口建设，完善服务举措，提升服务水平，用更有温度的司法服务回应群众期待，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
基层治理任重道远，司法护航永无止境。XX区人民法院将继续以新时代“枫桥经验”为引领，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，持续深耕基层治理，不断创新多元解纷机制，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，充分发挥司法职能作用，为构建和谐稳定的基层社会环境、推进基层治理体系和治理能力现代化贡献更多司法力量！